Несмотря на то, что технологии совершенствуются, вредное производство существует, как и определённые факторы риска для людей, которые на таких предприятиях работают. Организму человека наносится реальный вред, это сказывается на его состоянии здоровья, а в старости всё проявляется с удвоенной силой.
Эти обстоятельства обязывают государство и работодателей, в частности, принимать конкретные меры по компенсации вреда, причинённого производством человеку, в том числе, выплачивать льготные пенсии за вредные условия труда.
Степень вредности условий работы на предприятии зависит от уровня воздействия производственных факторов и сроков восстановления работника после рабочего дня.
Разделение по уровням вредности:
1 степень: происходят функциональные изменения в организме, которые исчезают при прерывании контакта с условиями труда.
2 степень: наблюдаются стойкие функциональные изменения, которые приводят к профессиональным хроническим заболеваниям после 15 лет работы на одном месте.
3 степень: возникают стойкие нарушения в здоровье, которые приводят к периодическим временным потерям трудоспособности.
4 степень: происходят тяжёлые функциональные расстройства, появляются хронические заболевания вплоть до полной нетрудоспособности.
Каждый уровень вредности сопровождается определёнными условиями трудами, которые приводят к нарушениям процессов жизнедеятельности организма:
- Повышенный уровень влажности, высокие или низкие температуры, ветер, солнечное излучение.
- Электромагнитное излучение.
- Вибрация, пыль, грязь.
- Недостаток или переизбыток света.
- Лазерное, ультрафиолетовое излучение.
- Химические и биологические вещества, микроорганизмы, споры, бактерии, ферменты, антибиотики и др.
- Физические факторы: тяжесть, напряжённость, длительность работы.
Данные условия должны учитываться как вредные для здоровья в каждодневной работе граждан, а также при назначении пенсионных выплат.
В законодательстве РФ обозначены основные категории лиц, которые получают право на льготную пенсию:
- Мужчины, проработавшие на предприятиях с подземными работами 10 лет, могут уйти на пенсию в 50 лет. Требуемый общий стаж – 20 лет. Женщины – в 45 лет. Стаж — 15 лет, из них половина – на вредных условиях.
- Женщины, работавшие машинистами сельскохозяйственной техники – в 50 лет.
- Женщины, работавшие 20 лет в текстильной промышленности на ткацком производстве.
- Медики – независимо от возраста уходят на пенсию через 25 лет отработки в сельской местности, в городе – через 30 лет. Те же льготы распространяются на педагогов.
- Женщины и мужчины, отработавшие и ГПС 25/20 лет (мужчины/женщины), имеют возможность уйти на пенсию в 55/50.
- Лётчики гражданской авиации – в 50 лет.
- Работники рыбных отраслей – 55/50.
- Водители общественного городского транспорта, отработавшие 20/15 лет.
- Машинисты локомотивов со стажем 25/20 лет — в 55/50.
- Геологи, имеющие стаж 12,5/10 лет, на пенсию — в 55/50.
- Работники исправительных учреждений при стаже 15/10 имеют право на пенсию в 55/50 лет.
На пенсию с опозданием в 10 лет. Кабмин Украины сократил перечень вредных профессий.
Все работники вредных профессий в советское время были разделены на списки, в которых давался подробный перечень всех профессий, которые следовало причислять к числу вредных. Их отличие состояло в том, что в списке 1 обозначены профессии с особо тяжёлыми условиями: всё, что связано с горнодобывающей промышленностью, подземными, взрывными работами.
По списку №1 мужчины уходят на пенсию в 50 лет. Требуемый стаж — 20 лет, вредный — 10 лет. Женщины — в 45 лет. Стаж — 15 лет, вредный – 7,5.
Список 2 включил все профессии, связанные с производством с более щадящими условиями, но в определённой степени наносящие вред здоровью человека. Мужчины становятся пенсионерами в 55 лет со стажем вредности 12,5 лет и общим 25. Женщины – в 50 с вредным стажем 10 лет.
Согласно спискам льготная пенсия в 2017 г., касающаяся граждан, отработавших на вредном производстве, предоставляется тем работникам, которые были заняты в горячих производственных цехах, на заготовках леса, в шахтах.
О размере льготной пенсии за вредные условия труда
Основанием для расчёта размера льготной пенсии за вредные условия труда являются данные о работе гражданина на предприятии: записи в трудовой книжке, архивные документы, в которых обозначены все места трудовой деятельности гражданина с указанием периодов и их продолжительности.
Никаких дополнительных надбавок в виде денежных выплат гражданин к пенсионному обеспечению не получает, кроме того, что он уходит на заслуженный отдых в льготный период. Размеры будущей пенсии рассчитываются, исходя из тех же правил, что и пенсионные выплаты по старости.
Согласно законодательству, основными параметрами для расчёта льготной пенсии за вредные условия труда становятся отчисления работодателя за время трудовой деятельности, количество накопленных баллов, общий стаж работы.
Страховые отчисления, произведенные работодателем, находятся в зависимости от условий труда, поэтому категория вредности в денежном отношении отразилась на отчислениях работодателя. Руководителю предприятия предписано законом делать дополнительные отчисления в страховую часть, если вредные условия установлены. Размер страховых отчислений составляет 25-30% от зарплаты работника.
Ещё с советских времён на предприятиях действовала программа аттестации предприятий на предмет определения уровня вредности, по результатам действия которой производству присваивался определённый уровень: оптимальный, допустимый, вредный или опасный . В зависимости от него исчислялись надбавки работникам к заработной плате. Соответственно, работодатель делал отчисления в ПФ с учётом уровня вредности.
В 2014 г. появился новый ФЗ, касающийся вопросов оценки предприятий на уровень вредности и его влияния на здоровье работников.
На основании закона была выведена специальная формула оценки условий организации труда, которая включила в себя комплекс мероприятий по выявлению отрицательного воздействия производственных факторов на здоровье людей.
Сегодня отчисления в страховую часть работодатель производит на основании выявленного уровня вредности предприятия по новой формуле, и эти средства учитываются в будущем при расчёте размера пенсионного обеспечения работника наравне со стажем работы и накопленными баллами.
Правительством Российской Федерации предусмотрена возможность компенсировать гражданам потерю заработка или иного вида дохода, в связи с потерей работоспособности из-за возраста.
В законодательстве РФ такой вид поддержки нетрудоспособных лиц прописан как страховая пенсия по старости . Назначают её женщинам, достигшим 55-летнего возраста и мужчинам, которым исполнилось 65 лет. Однако лицам, работавшим на вредных или тяжелых объектах, положено назначение пособия раньше положенного срока.
Особенности формирования
После того, как гражданин РФ достиг определенного возраста, вправе рассчитывать на государственное содержание в связи с потерей трудоспособности . Для его назначения нужно иметь необходимое количество страхового стажа и баллов индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).
Величина ИПК зависит от суммы взносов за все периоды работы. В случае несоответствия одному из требований, пенсия все равно назначается. Но она будет не страховой, а социальной.
Правительство предусмотрело возможность льготного возраста для выхода на пенсию определенному кругу лиц. Такая льгота положена тем, кто проработал определенный срок на тяжелой работе, связанной с опасностью для жизни и здоровья.
Для назначения содержания по старости нужно соответствовать требованиям, установленным для льготных лиц . Большинство применяется для стандартного назначения пособий. Однако, есть требования, относящиеся только к льготной категории будущих пенсионеров. Так, их рабочие места должны быть подвергнуты специальной оценке . За таких граждан должны осуществляться дополнительные взносы в ПФР.
В Приказе Минтруда России от 19.01.2016 N 14н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» , содержится полная информация, которой руководствуются специалисты ПФР при приеме и рассмотрении заявлений о назначении страховых пенсий.
Право на пенсию в Российской Федерации регулируется законом о государственных пенсиях № 340-1 от 20.11.90. По этому закону все граждане страны имеют право на получение пенсии при достижении возраста мужчинам в 60 и женщинам в 55 лет при выработке определённого стажа работы.
Право на льготную пенсию
- связаны с тяжёлым физическим трудом или работой в неблагоприятных условиях;
- выполнялись в условиях Крайнего Севера или в местности, приравненной к ним;
- обусловлены определённым сроком выполнения, после которого независимо от возраста наступало право на пенсию.
Право на льготную пенсию означает, что человек может обратиться в государственный орган при достижении возраста и ему будет назначено ежемесячное содержание. При этом он может оставаться на рабочем месте столько, сколько посчитает приемлемым для себя, но льготная пенсия ему будет выплачиваться независимо от того, работает или нет гражданин.
В разное время в стране были разные законы, иногда выплату работающим пенсионерам прекращали, но потом добавляли определённую сумму за каждый отработанный год к пенсии. Но в настоящее время на получение пенсии и заработка никаких ограничений нет.
Некоторые льготы пенсионерам положены только по достижении ими общероссийского пенсионного возраста.
Назначение льготной пенсии на производствах с особыми условиями труда
В зависимости от фактических последствий для здоровья, которые несёт длительная работа на предприятиях, где невозможно создать здоровый микроклимат, существует право отдать производству небольшой срок из своей трудовой жизни и в последующем раньше выйти на отдых .
Этот срок устанавливается с тем, чтобы за время работы во вредных условиях организм человека получил наименьший износ. Поэтому существуют категории вредности, и они классифицируются как Список № 1 и Список № 2 производств, работ, должностей и показателей. Списки эти являются приложением к закону о пенсиях, и утверждены Советом Министров РФ от 02.10.91 №517.
Впоследствии некоторые профессии были дополнены и включены отдельным списком как дополнение . До 1992 года такие списки тоже существовали, и стаж до этого периода считается по прежнему положению.
Список №1
Льготная пенсия по списку №1 назначается лицам, занятым работой в горячих цехах металлургической и машиностроительной промышленности, на химических производствах и в горнодобывающей отрасли на подземных работах. Однако есть профессии, которые могут встретиться и в других отраслях промышленности. Так, разливщик стали на металлургическом предприятии и на ремонтном заводе, где есть плавильная печь, имеют одинаковые льготы. Поэтому льготный список конкретно перечисляет все профессии и должности по каждой отрасли производства.
Согласно ему льготным временем для людей, работающих с вредными условиями, общий трудовой стаж для мужчин должен составить 20 лет, для женщин – 15 . При этом на вредном производстве должно быть отработано мужчинами 10, а женщинами семь лет и шесть месяцев.
В случае если стаж выработан не полностью, то право на досрочный выход на льготную пенсию сохраняется, при условии, что человек отработал больше половины вредного срока. При этом за каждый год работы снимается один год от времени наступления пенсионного возраста по общероссийским нормам. Таким правом обладают те, чей стаж на вредном производстве составляет больше чем 5 лет для мужчин и 3 года 9 месяцев у женщин.
Если рабочий за период своей трудовой деятельности поработал на нескольких производствах с вредными условиями, то льготный стаж может складываться и считаться общим . Так, человеку,отработавшему варщиком целлюлозы 6 лет и плавильщиком стали 4 года, общий стаж по списку №1 даёт право на льготный пенсионный возраст.
Этот же неполный стаж может впоследствии дополнить время работы по льготному списку №2, если там не будет достаточного периода.
Список №2
В этом списке собраны работы, которые приносят вред здоровью в меньшей степени, чем в первом списке. Однако даже нахождение целыми рабочими днями в нездоровой атмосфере сказывается на физическом состоянии работающих. Многочисленные замеры и расчёты учёных это подтверждают. По второму льготному списку общий стаж работы должен составить для мужчины 25, для женщины 20 лет . Стаж работы с вредными условиями должен быть у мужчин 15 лет. Женщины по второму списку должны отработать 10 лет.
В случае не полностью выработанного льготного стажа, но превышающего половину, за каждые два года вредного стажа для женщин и два с половиной у мужчин возникает право выхода на пенсию раньше на один год.
Подсчёт трудового стажа на вредных работах
При сборе документов на пенсию, всегда, помимо записи в трудовой книжке, требуется подтверждающий документ о том, что соискатель работал по указанной профессии полный день
, и из стажа исключены моменты, когда он не был занят непосредственно во вредных условиях. Это относится к периодам:
- отпуск административный;
- отпуск по уходу за ребёнком;
- длительная командировка, выполнение государственных обязанностей;
- учебный отпуск.
То есть из стажа, дающего право на льготную пенсию, убираются периоды, когда здоровье рабочего не подвергалось опасности. Но время нахождения на больничном листке по нетрудоспособности в стаж идёт. В случае получения увечья или профзаболевания во время выполнения должностных обязанностей по вредной профессии, льготный стаж ему засчитывается, даже если у него возникла инвалидность.
В списке №1 присутствует работа водолаза . Естественно, что он не мог находиться в воде рабочий день. Поэтому для этой профессии существует дополнение, что считается полной загрузкой ежемесячно 25 часов подводного плавания, ежегодно требуется пробыть в погружении 275 часов. В течение 10 лет общая сумма часов под водой должна составить не менее 2750, иначе льготный стаж будет неполным и пересчитан согласно фактически наплаванному времени. И такие разъяснения есть для каждого затруднительного случая.
При подсчёте трудового стажа имеются увеличивающие его коэффициенты для тех, кто работал:
- в лепрозориях и противочумных учреждениях - стаж увеличивается в 2 раза;
- в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним - в 1,5 раза;
- сезонные работы считаются за год.
Работа на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к ним, регулируется законом от 19.02.93 № 4520-1
«О государственных гарантиях и компенсации для лиц, работающих на Крайнем Севере и т. д.» По этому закону стаж работы на Севере устанавливается 15, а в приравненных к ним местах 20 лет для мужчин. Женщинам же положено отработать на пять лет меньше. Это позволяет уйти на пенсию на 10 лет раньше работникам Крайнего Севера, то есть в 50 и 45 лет соответственно мужчинам и женщинам. В местностях, приравненных к северным, пенсионный возраст снижается на пять лет
и составляет 55 и 50 мужчинам и женщинам.
В случае если гражданин прожил большую часть срока на Крайнем Севере, а другую часть в местности, приравненной к ней, то при исчислении стажа для досрочного выхода на льготную пенсию применяются условия, позволяющие пересчитать стаж с коэффициентом. То есть стаж приравненной местности необходимо пересчитать, исчисляя каждый год проживания там, как 9 месяцев на Крайнем Севере. При условии, что на Крайнем Севере прожито более половины требуемого времени.
Это не значит, что человек в этом возрасте уходит на пенсию, он имеет на неё право и может, получая льготную пенсию, продолжать работать на прежнем месте работы. Принудительно отправить на пенсию до достижения общероссийского пенсионного возраста никого не имеют права.
Как считается стаж с сезонными работами
Специально утверждённый перечень сезонных работ включает такие как торфоразработки или полевые изыскания в геологических экспедициях. В связи с тем, что эти работы круглогодично вести нельзя , во время полевого периода рабочий день вынужденно удлиняется, принято сезонные периоды считать при подсчёте стажа, как полный год. Но это определённые работы по утверждённому списку, который не расширяется в толковании.
За год считается стаж только тому работнику, который провёл сезон полностью или был травмирован или получил увечье, связанное с работой.
Назначение пенсии за выслугу лет
Тем же, 340 - 1 Законом о пенсионном обеспечении
в статье 83 обеспечивается право определённых категорий граждан уходить на льготную пенсию при выработке стажа, который назначается для этого вида деятельности.
Одной из больших групп таких льготных профессий являются рабочие занятые на выработках открытого и закрытого характера в добыче полезных ископаемых. Причём основные профессии, ведущие выработку в шахтах входят в список № 1, а обслуживающие их другие профессии, в том числе и горноспасатели имеют льготный стаж при выходе на пенсию независимо от возраста.
К такой же категории льготников относятся педагоги, медицинские работники, подразделения пожарной охраны, органов МВД. По этому же закону начисляются льготные пенсии за выслугу лет работникам воздушного и водного транспорта .
Общим для всех этих категорий является то, что они получают льготную пенсию при выработанном стаже по профессии независимо от возраста. Если посчитать время обучения в вузе и время службы, то военный пенсионер может стать таковым в возрасте 43-х лет. Главным критерием выхода на пенсию является выработанный стаж, который в большинстве случаев составляет 25 лет для мужчин. Женщины должны отработать на пять лет меньше.
Если определённая категория граждан выходит на отдых, то пенсионные выплаты в каждой профессии назначаются индивидуально с учётом условий труда и ведомственными надбавками. Но в целом размер составляет 55% от среднего заработка при минимальном выработанном стаже и с каждым проработанным годом надбавка увеличивается на 1%, до 75%. Только учителям разрешается получать пенсию за выслугу лет и продолжать работать. Остальные стоят перед выбором пенсия или работа на прежнем месте.
В назначении пенсии за выслугу лет нет никакой стихийности. Всё подчиняется Закону о пенсионном обеспечении, и Постановлению Минтруда от 22.05.96 №29 о порядке назначения пенсии за выслугу лет. При этом существует приложение с конкретным перечислением профессий и льгот, на которые могут рассчитывать работники согласно Закону о пенсиях.
Порядок оформления пенсии
Заявление на оформление пенсии в связи с наступлением возраста каждый работник подаёт в лично
. При этом собирается пакет документов, подтверждающих стаж работы и право на льготную пенсию. В этом должны помочь работники отдела кадров, которые подтверждают наличие права на льготы справками и выписками из архивов.
Кроме того, потребуются финансовые документы и другие справки , которые принимаются в пенсионном фонде для расчёта ежемесячных выплат. Документы необходимо сдать в пенсионный отдел за два-три месяца до наступления права на пенсию. Время требуется для проверки всех сведений и заведения пенсионного дела.
Каждый гражданин РФ по достижению определенной возрастной границы может рассчитывать на ежемесячные выплаты от государства. Этот вид обеспечения называется «страховая пенсия». Но есть некоторые профессии, которые признаны государством вредными для человеческого здоровья. По статистическим данным, более 40% предприятий в РФ имеют опасные условия труда. Для их работников предусмотрено право воспользоваться досрочным выходом на заслуженный отдых и получать свою пенсию в связи с вредностью на работе. Законодательно это прописано в Федеральном законе от 28 дек. 2019 г. № 400-ФЗ.
Какие производства считаются вредными?
Пенсия по вредности в 2019 г., как и раньше, представляет собой льготные выплаты от государства для лиц, которые имеют определенный трудовой стаж на работе с вредными, опасными или тяжелыми условиями.
В статье 30 закона № 400-ФЗ указывается перечень категории работников, которым предоставляется право на преждевременные пенсионные выплаты в связи с вредностью на производстве.
«Все производные процесса труда, в котором вращается человек, и который влияет на состояние его здоровья и его трудоспособность», – такое определение работы во вредных условиях дают нормативно правовые акты. Они могут сопровождаться тяжестью выполнения сотрудником своих обязанностей, опасностью, повышенной степенью травматизма. Сюда же относят профессии, которые могут негативно влиять на человеческое здоровье, способствовать развитию хронических недугов, полной утрате трудоспособности.
В список производств, которые считаются вредными, относят работы, имеющие такие составляющие:
- запыленность, сильный показатель влажности и загазованность воздуха;
- высотные или подземные работы;
- завышенные показатели радиации;
- сильный шум;
- движущиеся механизмы;
- химические и бактериологические вещества и т. д.
Для реализации положений, которые изложены в ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в июле 2019 года было принято Постановление под № 665. Здесь четко очерчены виды работ, а также производства, работая на которых, при достижении определенного трудового стажа можно рассчитывать на досрочный выход на пенсию. Полный перечень категорий содержится в Списках № 1 и № 2, утвержденных еще в январе 1991 г. постановлением КМ СССР под № 10. Основные отличия между этими списками – в том, что первый не подразумевает возможности суммирования стажа работы на других профессиях с вредными условиями. А вот список № 2 дает возможность приплюсовывать стажи работ на производствах со списка № 1 и № 2 для определения права на льготное пенсионное обеспечение по вредности.
Условия для начисления пенсии по вредности в 2019 году
Для того чтобы пенсия по вредности в 2019 году была начислена, и сотрудник мог пойти на заслуженный отдых, мало просто работать на таком производстве.
В первую очередь, важно, чтобы была произведена оценка условий труда, в связи с чем они были определенны как вредные для здоровья работников. Для этого на предприятии создается специальная комиссия, которая в обязательном порядке должна включать в себя ответственного по охране труда на этом производстве и представителей специализированной организации. Совместно они производят замеры и выявляют потенциально небезопасные и вредные для здоровья факторы. После получения актов работодатель готовит декларацию в трудовую инспекцию для определения класса вредности. Потом предприятием должны вноситься выплаты в Пенсионный фонд по определенным тарифам.
В дальнейшем работодатель обязан проводить аттестацию рабочего места. Если этого не происходит, и не проводятся необходимые отчисления в ПФ, то у сотрудников, могут возникнуть проблемы с оформлением льготной пенсии по вредности.
Если же говорить об условиях, которые определены для работника, то их группируют в три основные категории:
- определенный возраст человека;
- наличие общего трудового стажа;
- наличие привилегированного стажа.
Право на преждевременный выход на пенсию, согласно Списку № 1, имеют мужчины, достигшие 50 лет и при этом имеющие общий стаж работы не менее 20 лет, включая 10 лет льготного стажа. Для женщин этот срок равняется 45 годам с общим стажем 15 лет, 7,5 из которых – на вредном производстве.
На начисление пенсии по вредности в 2019 году по Списку № 2 имеют право мужчины в возрасте 55 лет, отработавшие 25 лет, 12,5 из которых отдано работам на вредном производстве. Для женщин этот возрастной порог составляет 50 лет, а также 20 и 10 лет стажа соответственно.
Досрочный выход на пенсию в связи с вредными условиями оформляется и назначается со дня обращения, но не ранее наступления необходимых факторов для этого.
Работнику, который претендует на пенсию по вредности, необходимо прийти в отделение ПФ с соответствующим заявлением и пакетом документов:
- паспорт;
- подтверждение наличия стажа на должности с вредными условиями.
Для того чтобы доказать факт наличия необходимого стажа, трудовой книжки может быть недостаточно. Возможно, понадобятся справки с производства, которые конкретизируют особенности работы, карточки рабочего времени и др. Уточнить полный перечень можно у работников ПФ или в отделе кадров предприятия.
Расчет индивидуального коэффициента и индексация пенсии по вредности в 2019 году
Основой для определения объема таких пенсионных начислений являются доходы работника. Расчет размера пенсии по вредности в 2019 году описан в Федеральном законе № 400-ФЗ путем умножения двух величин:
- стоимости одного коэффициента пенсии;
- индивидуального коэффициента пенсии.
Первый показатель определяется Правительством ежегодно. Поэтому его размер берется тот, который актуален в день начисления выплат. Так, для всех лиц, вышедших на пенсию по вредности, начиная с 01.02.2018 этот показатель равен 78,28 руб.
Индивидуальный коэффициент состоит из сложенных воедино двух составляющих:
- части социальной пенсии по состоянию на конец 2019 года;
- пенсионного коэффициента ежегодных страховых взносов в ПФ начиная с 2019 года.
Индивидуальный коэффициент определяется для каждого работника в отдельности.
Индексация пенсии по вредности в 2019 году проходит на общих основаниях.