משפחה עם הכנסה נמוכה בבלארוס. מספר המשפחות מעוטות ההכנסה בבלארוס הולך וגדל. הטבות למשפחות מעוטות יכולת

בארצנו, מסיבה זו או אחרת, משפחות רבות הן בעלות הכנסה נמוכה, ורבות כלל לא מבינות שהן יכולות לקבל זאת. ממשלת המדינה מסייעת למשפחות מעוטות יכולת להתגבר על כל קשיי החיים על ידי מתן מגוון הטבות, קצבאות, סיוע כספי וגם ביצוע תשלומים שונים. לכן, במאמר זה נסביר:

• הקריטריונים שלפיהם סוכנויות ממשלתיות מזהות משפחות בעלות הכנסה נמוכה;
• מגבלת הכנסה נמוכה יותר למשפחות בעלות הכנסה נמוכה;
• כיצד לחשב נכון את סף ההכנסה המינימלית לכל בן משפחה;
• אילו תשלומים והטבות עומדים לרשות העניים?

איזו משפחה נחשבת לבעלת הכנסה נמוכה ב-2016?

כדי להבין איזה סוג של משפחה מוכרת כבעלת הכנסה נמוכה, אנו מנתחים תחילה את הרכבה. בהתבסס על הוראות חוקי מדינתנו, כל משפחה, ללא קשר להרכבה, יכולה להגיש בקשה להטבות כמשפחה מעוטת הכנסה. כלומר, זה לא משנה אם זה מלא או לא, הורה יחיד, בני זוג חשוכי ילדים, משפחה עם ילד מאומץ ועוד רבים אחרים, מגוונים בהרכב המשפחה.

מסתבר שבכלל כל משפחה יכולה ליפול תחת הטבות לעניים. אבל ישנן קטגוריות מסוימות של משפחות שקודם כל מוקצות להן קצבאות סוציאליות - אלו הן אמהות חד הוריות, משפחות גדולות ויחידות סוציאליות שבהן יש גמלאים או נכים.

בעת חישוב הרכב המשפחה, עובדים סוציאליים לוקחים בחשבון כל אחד מבני המשפחה:

• בני זוג;
• ילדים והורים;
• סבים;
• אבות ואמהות חורגות, וכן בנים חורגים ובנות חורגות;
• ילדי אומנה והורי אומנה;
• נאמנים עם אפוטרופוסים.

לכן, בחישוב ההרכב הכמותי של המשפחה, כל אחד מהחברים הללו יילקח בחשבון. כדאי לשים לב במיוחד לעובדה שנדרש רישום (רישום קבוע) של כל האנשים הללו באותה כתובת.

בעת קביעת המעמד החברתי של אזרחים במשפחה, סוכנויות ממשלתיות משתמשות ב:

• רמת הקיום של אזור רישום המשפחה;
• תקציב משפחתי ממוצע.

נציין בהחלט כי אם בין בני המשפחה קיים מבוגר בריא בכושר שאינו רשום בבורסה, אך בכל זאת אינו עובד, משפחה כזו לא תקבל בשום פנים ואופן מעמד של משפחה מעוטת יכולת.

חישוב ההכנסה הממוצעת של בן משפחה

לאחר שהבנתם את ההרכב, תוכלו לעבור לנקודה הבאה של הגדרת משפחה מעוטת הכנסה - זוהי ההכנסה של אחד מחבריה בשלושת החודשים האחרונים. יתרה מכך, יש לחשב את מדד ההכנסה הממוצעת. זהו המדד החשוב ביותר שנלקח בחשבון בעת ​​חישוב ההטבות הסוציאליות.

כל תקבולי המזומנים הרשמיים של חברים בוגרים כשירים ביחידה סוציאלית, וכן קצבאות ומלגות לקשישים, נכים וסטודנטים מסוכמים ומחולקים ב-3. הסכום המתקבל הוא סך כל הכנסת המשפחה למשך חודש. סכום זה מחולק לאחר מכן במספר האזרחים במשפחה. התקבלה התוצאה הרצויה - הכנסה לכל בן משפחה.

המדד המחושב מושווה על ידי עובדים סוציאליים לרמת הקיום של אזור המגורים של המשפחה. אם סכום ההכנסה אינו עולה על מדד זה, משפחה כזו יכולה להיחשב כבעלת הכנסה נמוכה, ולכן היא זכאית לכל התשלומים וההטבות המגיעות.

רישום מצב משפחתי עם הכנסה נמוכה

כדי לקבל מעמד של משפחה מעוטת הכנסה, אחד מנציגיה פונה לרשויות המקומיות של הגנה סוציאלית של המדינה, ליתר דיוק, למחלקה של המחלקה המקומית לטיפול סוציאלי. אתה בהחלט צריך להחזיק את חבילת המסמכים הדרושה איתך:

• צילום ומקור של מסמכים אישיים של כל האזרחים הכלולים במשפחה;
• אישורי פנסיה של קשישים (אם הם חלק מהמשפחה);
• מסמכים המאשרים נכות (אם יש נכים במשפחה);
• מסמך ממשפחה גדולה המאשרת את מעמדה;
• מסמכים המאשרים את רווחיות התקציב המשפחתי (תעודות 2-NDFL לכל המועסקים, תעודת בורסת עבודה למי שאינם עובדים, תעודה ממוסד חינוכי לסטודנטים המקבלים מלגה);
• תמצית מפנקס הבית (מסמך חובה, שכן רישום כל בני המשפחה בכתובת אחת הוא דרישה הכרחית).

ייקח לפקידים מהרשויות החברתיות לבחון את הבקשה שבוע, מרגע הגשת חבילת המסמכים. במהלך תקופה זו, הם יבדקו את הכנסתם של אזרחים שהם חלק מהמשפחה, את האותנטיות של כל המסמכים שסופקו וכל שאר הניואנסים. לאחר קבלת החלטה, על עובדי המחלקה לטיפול סוציאלי להודיע ​​על כך בכתב. אם התקבלה החלטה שלילית להקנות מעמד של משפחה מעוטת הכנסה, ואתה לא מסכים עם החלטה זו, ניתן לערער על פסק הדין של רשויות ההגנה הסוציאלית בבית המשפט.

הטבות למשפחות מעוטות יכולת

עבור משפחות בעלות הכנסה נמוכה, ממשלת המדינה סיפקה את רשימת ההטבות הבאה:

• הפחתת עלות חשבונות השירות;
• הטבות לטיפול בקטינים עד הגיעו לגיל שמונה עשרה;
• הקצאת סובסידיות לשיפור תנאי החיים;
• סיוע בעין בצורה של אספקת תרופות, דלק, ביגוד, נעליים ומזון;
• מתן תלושים לילדים לבריאות או למחנה נופש (פעם בשנה).

כדאי לשקול את העובדה שקצבאות הילדים בכל אזור בנפרד משולמים בהתאם לרמת הקיום של הנבדק, גיל הצאצאים ומספר בני משפחה עובדים מבוגרים. כך למשל, אם חד הורית נכה עם ילד מתחת לגיל שלוש תקבל את סכום הקצבה המקסימלי.

באזורים מסוימים, משפחות מעוטות הכנסה מקבלים תשלומים חד פעמיים ממוקדים. כדוגמה, ניתן לציין את הסכומים שהוקצו לנשים הרות ומניקות כדי לשפר את התזונה או להביא את ילדן לבית הספר לתחילת שנת הלימודים החדשה. מלגת חובה חברתית מוענקת לסטודנטים ממשפחות מעוטות יכולת.

לחלק מהילדים ממשפחות מעוטות יכולת ניתנות הטבות עקב קבלתם למוסדות חינוך ללא תחרות על מקומות במימון תקציב. התנאים הנדרשים לקבלת זכות כזו:

• ילד ממשפחה עם אחד ההורים עם מוגבלות של לפחות קבוצה I;
• עבר בהצלחה את מבחן המדינה המאוחדת (עליך לקבל את הציון החיובי המינימלי המקובל);
• גיל הצאצאים שמחליטים להיות סטודנטים אינו עולה על 20 שנה.

יש עלייה במספר המשפחות מעוטות ההכנסה בבלארוס. בסוף השנה שעברה ירדה ההכנסה הריאלית הפנויה של אוכלוסיית המדינה ב-7.3 אחוזים לעומת 2015. עיתונאים מהמדור "חדשות בלארוס" בפרסום "מנהיג המניות" למדו יותר על הגידול במספר המשפחות מעוטות ההכנסה בבלארוס.

ההכנסות של אוכלוסיית בלארוס, כפי שצוין בפרסום בלארוסית חדשות, רק בירידה מאז 2015. על פי סקר מדגם של משקי בית על רמת החיים שנערך על ידי בלסטט ברבעון הרביעי של 2016, 4.4 אחוז מהמשפחות הבלארוסיות מסווגות כבעלי הכנסה נמוכה. ברבעון השלישי של השנה שעברה, 4.1 אחוזים מכלל המשפחות הבלארוסיות נכנסו לקטגוריה זו, ואילו במחצית הראשונה של השנה - 3.9 אחוזים.

בינתיים, מוקדם יותר, החל משנת 2005, חלקן של משפחות מעוטות יכולת בארץ הלך וירד, וירד ב-2010 מ-12.7 ל-5.2 אחוזים. הוא עלה ל-7.3% ב-2011 לפני שירד שוב, ירד ל-4.8% ב-2014. בינתיים, בסוף 2016, חלקן של משפחות מעוטות יכולת בבלארוס כבר עמד על 5.7 אחוזים.

יתרה מכך, ברבעון הרביעי של 2016, המספר הגדול ביותר של עניים היה באזורי גומל וברסט - 6.2 ו-6 אחוזים, בהתאמה. במחוז מוגילב עמד חלקן של משפחות כאלה על 5.4 אחוזים, במחוז ויטבסק - 4.9 אחוזים, במחוז מינסק - 4.4 אחוזים, ובאזור גרודנה - 3.4 אחוזים. המשפחות העניות הכי פחות נמצאות בבירת בלארוס, שם חלקן הוא 1.4 אחוזים.

נזכיר כי בבלארוס סף העוני נקבע על ידי ה-BPM - תקציב רמת הקיום. בתקופה שבין 1 בפברואר ל-30 באפריל השנה, נתון זה יהיה 180.1 רובל לנפש. על פי החישובים של ממשלת בלארוס, הכסף הזה אמור להספיק לאזרחים כדי לרכוש סט מינימלי של מזון ומוצרים שאינם מזון, כמו גם לשלם עבור השירותים הדרושים.

עבור אנשים שהכנסתם נמוכה מהבמ"ל, המדינה מעניקה סיוע סוציאלי ממוקד. בסוף השנה שעברה, 75,140 בלארוסים קיבלו סיוע כזה בצורת תמיכה חודשית. במקביל, עוד 43,982 בלארוסים קיבלו סיוע מהמדינה בצורת תשלום חד פעמי. פיצוי עבור חיתולים שנרכשו שולם ל-119,696 אזרחים, ובגין ציוד שיקום טכני שנרכש - 24,451 איש. המדינה סיפקה מזון לילדים מתחת לגיל שנתיים ל-27,172 אנשים. בסך הכל, 290,441 אנשים קיבלו סיוע סוציאלי ממוקד ממלכתי. אם נתחשב במצב לפי אזור, הרי שרוב מקבלי הסיוע הסוציאלי מתגוררים באזורי גומל, מוגילב וברסט. במקביל, גדל מספר הנמענים ביותר מ-39 אלף איש במהלך השנה.

רוב המשפחות הבלארוסיות חיות מפחות מ-500 רובל לאדם.

נכון לעכשיו, רוב המשפחות בבלארוס חיות מפחות מ-500 רובל לאדם. אולם גם משפחות שאינן משתייכות לקטגוריית העניים אינן חיות בפאר, וחיות די בצניעות. בלסטאט חישב את המשאבים הפנויים של משקי בית בבלארוסים, כולל עלות מוצרי המזון שנצרכו שיוצרו במשק הבית, וכן כספים שהתקבלו בצורה של תשלומים והטבות שונות שניתנו לאזרחים. כתוצאה מכך, התברר כי בשנה שעברה המשאבים הזמינים למשק בית בבלארוס הסתכמו ב-962.3 רובל לחודש. הוצאות מזומן למשק בית הסתכמו, על פי חישובי הסוכנות הסטטיסטית, ב-906.3 רובל לחודש, מתוכם הוצאות הצרכנים היוו 677.7 רובל (74.8 אחוז).

לדברי אנטון בולטוצ'קו, מומחה כלכלי במועדון הליברלי, במצב החברתי והכלכלי הנוכחי יש צורך לנקוט בצעדים שמטרתם לתמוך בשכבות הפגיעות ביותר של אוכלוסיית המדינה, כמו גם ליצור מקומות עבודה חדשים. המומחה הסביר כי ההפגנות היום בבלארוס הן אחד ממרכיבי חוסר שביעות הרצון של אוכלוסיית המדינה. יחד עם זאת, הגירת עבודה היא שיקוף של חוסר שביעות רצון האזרחים מהתנאים הקיימים כיום לעובדים בבלארוס.

כדי לשנות את המצב לטובה, בולטוצ'קו מציע לשקול מחדש את התנאים שבהם המדינה מספקת כיום סיוע סוציאלי ממוקד. כמו כן, על הרשויות להגדיל גם את גובה דמי האבטלה, בעוד שתקופת קבלתן צריכה להיות מוגבלת ל-6 חודשים. המומחה הסביר כי ניתן למצוא כספים לתשלום קצבאות למובטלים מהסכומים המוקצים כיום לתמיכה במפעלים בבעלות המדינה.

בנוסף, כיום, כאשר לא נצפים השינויים החיוביים ביותר בתנאי החיים של אזרחים בלארוסים, הרשויות חייבות באמת להתחיל ליישם תוכניות שהוכרזו שוב ושוב ליצירת מקומות עבודה חדשים במדינה עם שכר גבוה. כל השאלה כאן נעוצה בגישות שבהן משתמשת המדינה. עד כה, לרשויות אין רצון לשנות את התנאים לעשיית עסקים, שברוב המקרים הם בדיוק המקור למשרות חדשות המשתמשות בכוח אדם מוכשר ביותר ומציעות הכשרת עובדים. המדינה צריכה לפתח עבודה עצמאית, לתת לאנשים אפשרות להרוויח כסף ולא להפעיל לחץ על יזמים עם פעולות חקיקה שונות.

בשנת 2016, ההכנסה הריאלית הפנויה במזומן של אוכלוסיית בלארוס ירדה ב-7.3% בהשוואה ל-2015. מספר המשפחות מעוטות ההכנסה בארץ גדל שוב

ההכנסות יורדות מאז 2015. בינואר 2016 עמדה הירידה על 5.4% לעומת ינואר 2015, בינואר-פברואר לעומת התקופה המקבילה אשתקד - 6.4%, ינואר-מרץ - 6.5%, ינואר-אפריל - 6.8%, ינואר-מרץ - מאי , ינואר-יוני וינואר-יולי - 7%, ינואר-אוגוסט - 7.1%, ינואר-ספטמבר - 7.2%, ינואר-אוקטובר - 7.3%, ינואר-נובמבר - 7.5%, לשנת 2016 - ב-7.3%.

על פי סקר מדגם של משקי בית על רמת החיים שערך בלסטאט, ברבעון הרביעי של 2016, 4.4% מהמשפחות סווגו כבעלי הכנסה נמוכה. ברבעון השלישי היו 4.1% ממשפחות כאלה, במחצית הראשונה של השנה - 3.9%.

חלקן של משפחות מעוטות הכנסה ירד מ-2005 (12.7%) ל-2010 (5.2%), ועלה בחדות ב-2011 ל-7.3%. ואז חלקם של העניים ירד עד 2014, אז עמד על 4.8%. בסוף 2016 עלה חלקם של העניים ל-5.7%.

רמת העוני של האוכלוסייה

על פי סקר מדגם של משקי בית לפי רמת חיים; כאחוז מכלל האוכלוסייה

לפי תוצאות הרבעון האחרון של השנה שעברה, המספר הגדול ביותר של עניים היה באזורי גומל (6.2%) וברסט (6%). באזור מוגילב - 5.4%, ויטבסק - 4.9%, מינסק - 4.4%, גרודנה - 3.4%. הפחות עניים נמצאים במינסק - 1.4%.

סף העוני בבלארוס נקבע על ידי תקציב רמת הקיום (LSB), אשר מ-1 בפברואר עד 30 באפריל 2017 עומד על ממוצע של 180.1 רובל לנפש. כסף זה, על פי חישובי הממשלה, אמור להספיק לסט מינימלי של מוצרים, כמו גם מוצרים ושירותים שאינם מזון.

לאנשים שהכנסתם נמוכה מהמינימום ניתנת סיוע סוציאלי ממוקד (GASP) - בסכום שחסר לפני ה-BPM.

בשנת 2016 ניתן סיוע בצורת תמיכה חודשית ל-75,140 נזקקים ובצורת תמיכה חד-פעמית ל-43,982. עוד 119,696 איש קיבלו תמורה עבור חיתולים שנרכשו, 24,451 עבור ציוד שיקום טכני ו-27,172 ילדים מתחת לגיל שנתיים. לגילאי שנים סיפקו מזון. .

יותר מכל, GASP נקבע לתושבי אזורי גומל, מוגילב וברסט. בסך הכל, 290,441 אנשים קיבלו GASP.

במהלך השנה גדל מספר מקבלי הסיוע ביותר מ-39 אלף איש - בשנת 2015 הפכו למקבליו 251.2 אלף איש, ובשנת 2014 - 217.8 אלף איש.

רוב המשפחות חיות מפחות מ-500 רובל לאדם

בלארוסים רבים, שאינם בין העניים, גם אינם מפוארים כלל וחיים מאמצעים צנועים ביותר.

בלסטאט חישב את המשאבים הפנויים של משקי בית, לרבות עלות מוצרי המזון הנצרכים המיוצרים בחלקות פרטיות, וכן שהתקבלו בצורה של הטבות ותשלומים שונים. התברר שבשנת 2016, המשאבים הזמינים למשק בית הסתכמו ב-962.3 רובל לחודש (בשנים 2015 - 910).

הוצאות מזומן למשק בית הסתכמו ב-906.3 רובל לחודש, מתוכם 677.7 רובל, או 74.8%, היו הוצאות צרכנים.

רוב האוכלוסייה (78.5%) חיה על 500 רובל או פחות לחודש לאדם. כולל 16.5% - עבור 400-500 רובל לחודש, 12.5% ​​- עבור 350-400, עוד 15.6% - עבור 300-350 רובל.

ברבעון הרביעי של השנה שעברה, ל-3.1% מהאוכלוסייה היו פחות מ-150 רובל משאבים פנויים ממוצעים לנפש לחודש, 150-200 רובל - 7%, 200-250 - 11%, 250-300 - 12.8% (12.7 אחוזים. ל-9% יש 500-600 רובל לאדם, ל-12.5% ​​יש יותר מ-600 רובל.

איפה הדרך לצאת מהעוני?

במצב הכלכלי והחברתי הנוכחי בבלארוס, יש צורך לנקוט בצעדים לתמיכה בפלחי אוכלוסייה פגיעים ויצירת מקומות עבודה חדשים, הוא ציין בפרשנות עבור אתר אינטרנטמומחה כלכלי של המועדון הליברלי אנטון בולטוצ'קו.

לדעתו, מחאות ברחובות הן אחד ממרכיבי חוסר שביעות הרצון של אנשים; הגירת עבודה היא גם שיקוף של חוסר שביעות רצון מהתנאים הקיימים לעובדים בבלארוס.

Boltochko רואה צורך לשנות את התנאים למתן סיוע סוציאלי ממוקד למדינה, כמו גם להגדיל את סכום דמי האבטלה, תוך הגבלת תקופת הקבלה לשישה חודשים.

שיעור האבטלה בפועל בבלארוס בשנת 2016 היה 5.8% מהאוכלוסייה הפעילה כלכלית, כלומר . בבורסת העבודה הם עולים כמעט פי חמישה פחות.

"כספים לתשלום קצבאות ניתן למצוא מהסכומים שמגיעים לתמיכה במפעלים בבעלות המדינה. הגיע הזמן להבין שמיזמים בבעלות המדינה עוסקים בכסף, ולא בתמיכה חברתית בצורת שכר חלקי"., - אמר בולטוצ'קו.

משרד העבודה וההגנה החברתית כבר הגיש לשיקול ממשלתי הצעה לבטח אזרחים מפני אבטלה.

“בהצעה שלנו אנו ממליצים לפתח מערכת ביטוח על פי מודל שוק, שבו אדם מקבל דמי אבטלה גבוהים. בתוך חצי שנה, מי שימצא את עצמו מובטל יוכל לסמוך על תשלומים בסך 60% מהשכר הממוצע בעבודה האחרונה שלו"., - אמר בראיון לעיתון "רפובליקה"ראש אגף מדיניות תעסוקה במשרד העבודה אולג טוקון.

קופת ביטוח לתמיכה במובטלים, על פי תכנית המשרד, יכולה להיווצר במסגרת הקרן להגנה סוציאלית הקיימת ללא יצירת מבנה נפרד.

התשלומים עבור ביטוח אבטלה וכן עבור ביטוח סוציאלי צפויים להיות חובה, אך ניתן יהיה לקבל קצבאות רק לאחר רישום בשירות התעסוקה כמובטל.

"חיישבנו שההפרשה החודשית צריכה להיות 0.5% מקרן השכר. יחד עם זאת, אנו מציעים לשלם סכום זה באופן שווה - הן למעסיק והן לעובד. כלומר, במקום 1% בביטוח הלאומי, העובד יצטרך לשלם 1.25%. נראה לי שמדובר בעלייה לא משמעותית, בהתחשב בכך שהאדם מקבל הגנה אמיתית מפני אבטלה. וגם למעסיקים, אני חושב, לא יהיה אכפת, שכן זה יפטור מהם נטל מסוים של אחריות חברתית על העובדים המפוטרים"., - הסביר טוקון.

אל תפעיל לחץ על עסקים - יהיו מקומות עבודה חדשים

לדברי אנטון בולטוצ'קו, נכון לעכשיו, כאשר אין המגמה הטובה ביותר מבחינת שינויים בתנאי החיים של אנשים, הגיע הזמן שהרשויות יתחילו באמת ליישם את התוכניות שהוכרזו יותר מפעם אחת ליצירת מקומות עבודה. יובחן על ידי משכורות גבוהות:

"השאלה היחידה היא הגישות שהמדינה משתמשת בהן. הרשויות לא רוצות לשנות את התנאים לעשיית עסקים, שלרוב הם מקור למשרות חדשות, בהן נעשה שימוש בכוח אדם בעל כישורים גבוהים ומוצעים הכשרה"..

צריך לפתח עבודה עצמאית "אל תפעיל לחץ על יזמים עם פעולות חקיקה שונות, אלא תן לאנשים להרוויח כסף".

לדוגמה, שנה את שיטת ההפקדות לקרן הפדרלית לביטוח לאומי, למעט מתקופת התשלום לקרן את הזמן שבו העצמאי אינו עובד: "עלינו להודות שכיום, יצירת יזם יחיד היא אופציה לצאת ממצב קשה, למשל, לאחר פיטורים. בתנאי, כמובן, שקל ליצור מפעל כזה”..

במקביל, יש צורך לעבוד עם עסקים קטנים, בינוניים וגדולים כדי לפשט את התנאים הכלכליים, הדגיש המומחה.

הגנה סוציאלית מדינה בעלת הכנסה נמוכה

על פי סעיף 1 לחוק הרפובליקה של בלארוס מיום 6 בינואר 1999 מס' 239-Z "על רמת הקיום ברפובליקה של בלארוס" כפי שתוקן על ידי חוק הרפובליקה של בלארוס מיום 7 במאי 2014, נמוך -אזרחים בעלי הכנסה (משפחות) הם אזרחים (משפחות) שיש להם סיבות אובייקטיביות, ההכנסה הממוצעת לנפש נמוכה מתקציב רמת הקיום. תקציב הקיום מייצג את ערך העלות של ערכת המזון והמוצרים והשירותים המינימליים שאינם מזון הנחוצים לשמירה על בריאות האדם והבטחת חייו, שעלותו נקבעת כחלק קבוע מהעלות של מערך המזון המינימלי, וכן תשלומי חובה ותרומות. הוא מחושב בממוצע לנפש ולפי קבוצות סוציו-דמוגרפיות עיקריות, ומאושר מדי רבעון על פי החלטה של ​​משרד העבודה וההגנה החברתית של הרפובליקה של בלארוס.

תקציב רמת הקיום עבור הקבוצות הסוציו-דמוגרפיות העיקריות ובממוצע לנפש מחושב על בסיס התקנות שאושרו על ידי ממשלת הרפובליקה של בלארוס. החלטת מועצת השרים של הרפובליקה של בלארוס מיום 4 בספטמבר 2014 מס' 865 "על אישור מינימום הקיום לקבוצות הסוציו-דמוגרפיות העיקריות של האוכלוסייה והתקנות הנוהל לחישוב תקציב המינימום הקיום עבור קבוצות סוציו-דמוגרפיות עיקריות ובממוצע לנפש" אישרו את מינימום הקיום לקבוצות סוציו-דמוגרפיות עיקריות של האוכלוסייה, המורכב מ: סטים מינימליים של מוצרי מזון לקבוצות הסוציו-דמוגרפיות העיקריות של האוכלוסייה; מוצרים ושירותים שאינם מזון.

תקציב הקיום מאושר מדי רבעון על ידי משרד העבודה וההגנה החברתית של הרפובליקה של בלארוס במחירים של החודש האחרון של כל רבעון (סעיף 4 לחוק הרפובליקה של בלארוס מיום 6 בינואר 1999 מס' 239-Z) . החלטת משרד העבודה וההגנה החברתית של הרפובליקה של בלארוס מיום 21 באפריל 2016 מס' 18 אישרה את הסכומים הבאים של תקציב רמת הקיום בממוצע לנפש ולקבוצות הסוציו-דמוגרפיות העיקריות במחירי מרץ 2016 לחודש:

בממוצע לנפש - 1,699,430 רובל; אוכלוסיית גיל העבודה - 1,870,980 רובל; גמלאים - 1,304,000 רובל; סטודנטים - 1,654,000 רובל; ילדים מתחת לגיל שלוש - 1,092,230 רובל; ילדים בגילאי שלוש עד שש שנים - 1,515,000 רובל; ילדים בגילאי שש עד שמונה עשרה שנים - 1,863,240 רובל;

בממוצע לנפש - 169 רובל 94 קופיקות; אוכלוסיית גיל העבודה - 187 רובל 10 קופיקות; גמלאים - 130 רובל 40 קופיקות; סטודנטים - 165 רובל 40 קופיקות; ילדים מתחת לגיל שלוש - 109 רובל 22 קופיקות; ילדים בגילאי שלוש עד שש שנים - 151 רובל 50 קופיקות; ילדים בגילאי שש עד שמונה עשרה שנים - 186 רובל 32 קופיקות.

בקשר לשינוי ה-BPM יגדלו קצבאות העבודה והסוציאליות המינימליות החל מ-1 במאי 2016; בונוסים, העלאות קצבאות ותשלומים נוספים לבני 75 ומעלה המקבלים קצבאות מרשויות העבודה, התעסוקה וההגנה הסוציאלית; הטבות לטיפול בנכה מקבוצה I או לאדם שמלאו לו 80 שנים; קצבאות ילדים: בלידת ילד (הילד הראשון - 10 BPM, הילדים השני והאחרים - 14 BPM); לטיפול בילד נכה מתחת לגיל 18 (1 BPM); לילדים בגילאי 3 עד 18 שנים בתקופת גידול ילד מתחת לגיל 3 שנים (0.5 BPM), לילדים מעל גיל 3 שנים מקטגוריות מסוימות של משפחות (0.5 BPM, 0.7 BPM) ותשלומים סוציאליים אחרים, המחושבים מ- גודל ה-BPM.

כקריטריון לסיווג אזרחים הרשומים כזקוקים לתנאי דיור לקטגוריה של אנשים בעלי הכנסה נמוכה, נעשה שימוש בסטנדרטים חברתיים כגון תקציב המינימום (MBB) ותקציב הצרכן המינימלי (MCB).

BPM היא עלות רמת הקיום, שהיא הסט המינימלי של סחורות ושירותים חומריים הדרושים כדי להבטיח את חייו של אדם ולשמור על בריאותו, כמו גם תשלומי חובה ותרומות. תקן זה משמש ב: ניתוח וחיזוי רמת החיים של האוכלוסייה; ביסוס ערבויות סוציאליות ועבודה מינימליות של המדינה; מתן סיוע סוציאלי ממלכתי לאזרחים בעלי הכנסה נמוכה (משפחות).

וה-MPB, כסטנדרט חברתי, מייצג את העלויות של רכישת סט של מוצרי צריכה ושירותים כדי לספק את הצרכים הפיזיולוגיים והחברתיים-תרבותיים הבסיסיים של אדם. בשונה מתקציב קיום, מצ"ב כולל הוצאות למתן מענה לצרכיו החברתיים-תרבותיים של אדם.

תקן זה משמש כאשר: חיזוי רמת החיים של האוכלוסייה; קביעת שכר מינימום, פנסיה, מלגות, הטבות והטבות סוציאליות אחרות; יישום מדיניות חברתית ממוקדת שמטרתה לחזק את ההגנה החברתית ולתמיכה בפלחי האוכלוסייה הפחות מוגנים; פיתוח תוכניות חברתיות לסיוע לאוכלוסייה, יצירת מערכת של פרופורציות וסדרי עדיפויות כלכליות לאומיות המבטיחות גישה הדרגתית של צריכת האזרחים לרמה מבוססת מדעית.

מוסדר על ידי החלטת מועצת השרים של הרפובליקה של בלארוס מיום 20 בדצמבר 2000 מס' 1995 "על אישור ההוראה על סיווג אזרחים כבעלי הכנסה נמוכה כדי לקבל תמיכת מדינה לבנייה (שיקום) או רכישת שטחים למגורים".

הצורך בהגנה סוציאלית מהמדינה לאדם מסוים מתרחש כאשר, בשל נסיבות מסוימות, אין לו אפשרות באמצעות עבודה לייצר הכנסה מספקת כדי לספק צרכים חיוניים בסיסיים.

את הסיבות לירידה ברמת הביטוח הלאומי ניתן לחלק לשתי קבוצות:

אופי אישי (אובדן כושר עבודה מלא או חלקי עקב מוגבלות, אובדן כושר עבודה זמני עקב מחלה,

אחד המרכיבים החשובים ביותר של המדיניות החברתית הוא הגנה חברתית על האוכלוסייה – מערכת של עקרונות, תקנים ואמצעים המשמשים את המדינה ביצירת ובהסדרת תנאים המבטיחים זכויות אדם חברתיות בלתי ניתנות לערעור ומוכרות בדרך כלל במצבי סיכון חברתי. סיכון חברתי מובן כאירוע בחייו של אדם, אשר התרחשותו מובילה לאובדן כושר העבודה שלו (כולו או חלקו) וכתוצאה מכך, השתכרות כמקור פרנסה. סיכונים חברתיים כוללים: אמהות, הריון ולידה, מזונות ילדים, מחלה, נכות, זקנה, אובדן עבודה או מפרנס, פגיעה בעבודה או מחלת מקצוע, מצבי חירום טבעיים, מעשה ידי אדם וצבאיים.

נשים הן בין הפלחים הפגיעים ביותר באוכלוסייה. ברפובליקה של בלארוס, נשים מהוות יותר מ-53% מאוכלוסיית העובדים. המספר הגדול ביותר מהם מועסק בתחום החינוך (79.6%), בריאות (85.9%), ביטוח והלוואות (75.4%), מסחר והסעדה (74.8%), תרבות (73.8%), תקשורת (64.6%). %) ומגזרי שירות אחרים. נשים הן משאב העבודה החשוב ביותר של המדינה, המבטיחות את חיי היומיום של המשפחה, מגדלות ילדים, מטפלות בקשישים וכו', ובכך תורמות תרומה ישירה לפיתוח הפוטנציאל האנושי.

אבל נשים הן הפגיעות ביותר בתקופות של שפל כלכלי ומשברים. הם תופסים את הנתח הגדול ביותר מכלל המובטלים, הם הראשונים לאבד את מקום עבודתם כאשר משרתים מנותקים, והם נחותים מגברים מבחינת הכנסה. בעלות רמת השכלה גבוהה יותר, נשים בולטות בקרב נציגי כוח אדם בשכר נמוך ובעל כישורים נמוכים, תופסות רמות נמוכות יותר של קריירה מקצועית, הן מיוצגות פחות משמעותית בניהול, כולל בהשכלה גבוהה וכו'.

לעתים קרובות נעשה שימוש במונח נגזר מ"הגנה סוציאלית", כלומר "ביטחון סוציאלי". ההבדל ביניהם טמון בקורלציה בין פעולה למצב:

· עבור "הגנה חברתית" המפתח הוא אופי הכוונות (של המדינה, מבנים ציבוריים ויחידים) ליישם מדיניות חברתית או אמצעי הגנה עצמית;

· עבור "ביטוח לאומי" העומס הסמנטי מגולם בקביעת המצב בו נמצא האדם המוגן או הקבוצה החברתית (נכים, מובטלים, גמלאים וכו').

שלוש גישות מתודולוגיות לפרשנות של קטגוריה זו הופיעו: פוליטית כלכלית, מתודולוגית ואינסטרומנטליסטית.

לפיכך, לפי ב' רקיצקי, "ביטחון חברתי במובן הרחב הוא סדר חברתי שבתוכו יכולים חפצים להגן על האינטרסים שלהם". .

ל' יקושיב רואה במאפיינים החשובים ביותר של הקטגוריה "הגנה סוציאלית": "סוגים וצורות ארגוניות ומשפטיות של הגנה סוציאלית, קטגוריות של אזרחים המקבלים סיוע סוציאלי או המכוסים בביטוח סוציאלי". . גישה מתודולוגית זו מבוססת על עמדותיו של ארגון העבודה הבינלאומי, הרואה במערכות הגנה סוציאליות לאומיות שילוב של מוסדות שונים של ביטוח סוציאלי וסיוע סוציאלי.

מבחינה מתודולוגית, הנושא של צורות ומנגנונים של הגנה חברתית נחקרה בפירוט מספק על ידי מדענים מערביים. לפיכך, ה' למפרט כולל את הצורות הבאות של הגנה סוציאלית: "סוגים שונים של ביטוח סוציאלי (פנסיה, רפואי, תאונות תעשייתיות, אבטלה); סיוע סוציאלי בצורת סיוע מסוגים שונים; מערכות לאומיות לבטיחות בעבודה; סיוע ממלכתי בקבלת השכלה; מערכות הגנה סוציאליות ברמת הארגון". [14, עמ'. 150-152].

חשוב לציין את עמדתם של המומחים של משרד העבודה הבינלאומי בהקשר להגדרת הנושא והתוכן של המושג "הגנה סוציאלית על עובדים". בפעילותם הם משתמשים בשתי גישות - "רחבה", המכסה למעשה את כל תחום חיי האדם בתהליך העבודה, ו"צרה", לרבות ביטוח סוציאלי וסיוע סוציאלי. לפיכך, תורת איכות חיי העבודה והתוכנית לשיפור תנאי העבודה משתמשות בפרשנות רחבה של הגנה סוציאלית על עובדים (שעות עבודה, ארגון ותכני העבודה, תנאי עבודה וסביבת עבודה בטוחים, תנאי עבודה ובחירת טכנולוגיות, שכר וכו').

מערכת ההגנה הסוציאלית כוללת את תת המערכות הבאות:

נושאים-אזרחים ובני משפחותיהם המכוסים בביטוח לאומי. הגנת הציבור ועובדים סוציאליים.

סוגי וצורות חברתיות הֲגָנָה

מנגנונים של חברתי הֲגָנָה

גופים בחברתיים הגנות, כולל:

1. גופי ממשל חברתי. הֲגָנָה

2. גופי מימון סוציאליים. הגנה על אזרחים ומעל לכל, קרנות סוציאליות חוץ-תקציביות ווולונטריות של המדינה. ביטוח.

3. רשת ארגונים ומפעלים חברתיים. מיגון וחברתי שירותים לצורות ארגוניות ומשפטיות שונות.

הגנה סוציאלית ניתנת בצורת תשלומים בעין או במזומן, הטבות וקצבאות. בתנאים הנוכחיים של ההתפתחות החברתית-כלכלית של הרפובליקה של בלארוס, גבולות ההגנה החברתית מורחבים יותר, מכיוון שהיא מפחיתה את הבידול של האוכלוסייה לפי רמת ההכנסה, מקל על המצב שבו הקשיים של תקופת המעבר לשוק מועברים לקבוצות מסוימות באוכלוסייה עם רווח ניכר עבור אחרות; עוצרת את ההתרוששות המתקדמת של האוכלוסייה עקב הפיגור הגדול בשכר מרמת המחירים, חוסר נגישות לאוכלוסייה עקב מחירים גבוהים של מוצרי צריכה רבים; מבטיח את בטיחות העבודה כמקור הפרנסה העיקרי לכל חברי החברה; מבטיח נגישות לכל המגזרים והקבוצות של האוכלוסייה של סחורות ושירותים נחוצים בעלי אופי חברתי (חינוך, בריאות, תרבות וכו'); לוקח בחשבון שאמצעי הגנה סוציאלית המספיקים לקבוצה אחת באוכלוסייה עלולים להתברר כלא יעילים או בלתי מעשיים עבור קבוצה אחרת וכו'.

הגנה חברתית של שכבות האוכלוסייה הפגיעות ביותר, הכוללות אזרחים ומשפחות מעוטי הכנסה, נשים וילדים, נוער ופנסיונרים, היא בראש סדר העדיפויות של רוב מדינות העולם. כיום קיימים מספר רב של מודלים של הגנה חברתית על האוכלוסייה, הנבדלים זה מזה במקורות המימון, דרכי ההגנה על האוכלוסייה ובהיקף היישום.

לפיכך, הגנה חברתית מכסה מכלול של מערכות יחסים, קשרים ואינטרסים מהותיים של גורמים חברתיים, ארגונים ציבוריים והמדינה הקשורים למזעור השפעתם של גורמים המפחיתים את איכות החיים.

שלום. הילד שלי ואני מקבלים 2 קצבאות שאירים (לעצמנו ולילד). תגיד לי, האם אני זכאי להטבות כלשהן? (אלנה גונצ'רנקו)

בבקשה תגיד לי, בעלי לא עובד, הוא מקבל קצבה של 350 אלף. בעבודה מעבירים אותי למשרה חלקית עם משכורת של 3 מיליון רובל. על אילו יתרונות מהמדינה אנחנו יכולים לסמוך? ? (אלנה טמניקובה)

הקריטריון העיקרי להכרה באזרחים (משפחות) כבעלי הכנסה נמוכה הוא תקציב קיום. לאזרחים (משפחות) המוכרים כבעלי הכנסה נמוכה יש זכות לסיוע סוציאלי ממלכתי (סעיף 6 לחוק מיום 6 בינואר 1999 מס' 239-Z "על רמת הקיום ברפובליקה של בלארוס").

אזרחים בעלי הכנסה נמוכה (משפחות) הינם אזרחים (משפחות) אשר מסיבות אובייקטיביות יש להם הכנסה ממוצעת לנפש מתחת לרמת הקיום (סעיף 1 לחוק מס' 239-Z).

תקציב עלות המחיה הממוצע לנפש לתקופה מ-1 בפברואר 2016 עד 30 באפריל 2016 נקבע על מיליון 591 אלף 310 רובל.

לפי סעיפים 3, 4 לתקנות נוהל רישום הכנסה וחישוב ההכנסה הממוצעת לנפש של משפחה (אזרח) לצורך מתן סיוע סוציאלי ממוקד ממלכתי, נקבעת ההכנסה הממוצעת לנפש של משפחה (אזרח). בהתבסס על ההכנסה שקיבלו בני המשפחה (אזרח) במהלך 12 החודשים שקדמו לחודש הבקשה לסיוע כאמור, למעט משפחות (אזרח) שבהן בן משפחה (אזרח) פוטר מעבודה (שירות) עקב פירוק ארגון, הפסקת פעילות של יזם יחיד, נוטריון, עורך דין העוסק בעריכת דין באופן פרטני, צמצום מספר העובדים או צוות העובדים, מחושב עבור שלושת החודשים שקדמו לחודש הבקשה לסיוע סוציאלי ממוקד ממלכתי.

עבור משפחה, ההכנסה הממוצעת לנפש נקבעת על ידי חלוקת סכום ההכנסה של כל בני המשפחה ב-12 (שלושה) חודשים ולאחר מכן חלוקה במספר בני המשפחה הכלולים בהרכבה.

סיוע סוציאלי ממלכתי ניתן בצורת הטבות סוציאליות חודשיות ו(או) חד פעמיות עבור רכישת מזון, תרופות, ביגוד, נעליים, ציוד לבית הספר וצרכים אחרים להבטחת חיים תקינים, וכן עבור תשלום (בשלם או בחלקו) עבור דיור ושירותים ו(או) עמלות עבור השימוש בחצרים למגורים של מלאי דיור המדינה; הטבות סוציאליות להחזר עלות רכישת חיתולים; הטבות סוציאליות לתשלום עבור אמצעים טכניים לשיקום חברתי; מתן מזון לילדים בשנתיים הראשונות לחייהם (סעיף 1 לצו מס' 41 מיום 19 בינואר 2012 "על סיוע סוציאלי ממוקד ממלכתי").

הסיבות לסירוב להעניק סיוע סוציאלי ממוקד למדינה עשויות להיות בעלות על יותר ממתחם מגורים אחד (דירה, בניין מגורים), קבלת חינוך על בסיס בתשלום ועוד מספר אחרים.

אזרחים בעלי הכנסה נמוכה (משפחות) עשויים לקבל הטבות אחרות הניתנות על ידי דיור, מס וסוגי חקיקה אחרים. הדבר תלוי בקיומם של מאפיינים נוספים: ריבוי ילדים, מוגבלות, פרישה וכו'.

לאלמנות מסופקים ניכוי מס סטנדרטי בסך 460,000 רובל בלארוס לחודש עבור כל ילד מתחת לגיל 18 ו(או) כל תלוי (סעיף 164 של קוד המס של הרפובליקה של בלארוס). לאנשים הניתנת לקצבת שאירים ניתנות מספר הטבות מבחינת אגרות המדינה בעת פנייה לבית המשפט, בעת ביצוע פעולות נוטריוניות וכדומה (סעיף 257 לחוק המס).

לבני משפחה של ההרוגים (הנפטרים) במהלך מילוי תפקידים צבאיים (רשמיות), ניתנים אמצעי הגנה סוציאליים נוספים: קבלת הלוואות מועדפות, סובסידיות חד פעמיות לבנייה (שיקום) או רכישת חצרים למגורים, מתן עדיפות למגורים. לשימוש חברתי במלאי הדיור של המדינה ומספר אחרים (סעיף 22, 23 לחוק הרפובליקה של בלארוס מס' 1594-XII מיום 17 באפריל 1992 "על ותיקים").

את התשובה הכין עורך הדין ופעיל זכויות האדם אולג מטסקביץ'.

חומרים