רשימת פעולות משפטיות נורמטיביות וספרות בשימוש
1. רשימת התקנות בשימוש
1. חוקת הפדרציה הרוסית מ-12 בדצמבר 1993 // עיתון רוסי. 1993 25 בדצמבר.
2. חוק הפדרציה הרוסית מיום 10 ביולי 1992 מס' 3266-1 "על חינוך" (מהדורה אחרונה מתאריך 20 באפריל 2007) // עיתון רוסי. 1992. 25 ביולי.
3. חוק פדרלי מ-14 ביולי 1992 מס' 176-FZ "על ישות מנהלית-טריטוריאלית סגורה" // עיתון רוסי. 1992 1 באוגוסט.
4. החוק הפדרלי מ-04/01/1996 מס' 27-FZ "על חשבונאות אישית (מותאמת אישית) במערכת הביטוח הפנסיוני הממלכתי" (תוקן לאחרונה ב-05/09/2005) // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 1996. מס' 14. אמנות. 1401.
5. חוק פדרלי מ-16 ביולי 1999 מס' 165-FZ "על יסודות הביטוח הסוציאלי החובה" (מהדורה אחרונה מ-5 במרץ 2004) // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 2001. מס' 51. אמנות. 4832.
6. חוק פדרלי מ-15 בדצמבר 2001 מס' 166-FZ "על הפרשת פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית" // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 2001. מס' 51. אמנות. 4831.
7. החוק הפדרלי מ-15 בדצמבר 2001 מס' 167-FZ "על ביטוח פנסיה חובה בפדרציה הרוסית" (תוקן לאחרונה ב-27 ביולי 2006) // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 2001. מס' 51. אמנות. 4832.
8. חוק פדרלי מ-17 בדצמבר 2001 מס' 173-FZ "על קצבאות עבודה בפדרציה הרוסית" (תוקן לאחרונה ב-3 ביוני 2006) // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 2001. מס' 52. אמנות. 4920.
9. חוק פדרלי מ-10 במרץ 2003 מס' 8-FZ "על העסקת האוכלוסייה בפדרציה הרוסית" // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 2003. מס' 14. אמנות. 2281.
10. צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 11 ביולי 2002 מס' 516 "על אישור הכללים לחישוב תקופות עבודה המעניקים את הזכות להקצאה מוקדמת של קצבת עבודה זקנה בהתאם לסעיפים 27 ו-28 של החוק הפדרלי "על פנסיה לעבודה בפדרציה הרוסית" (בתיקון. מיום 02.05.2006) // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 2002. מס' 28. אמנות. 2872.
11. צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 24 ביולי 2002 מס' 555 "על אישור הכללים לחישוב ואישור תקופת הביטוח להקמת פנסיות עבודה" (כפי שתוקן ב-8 באוגוסט 2003 // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 2002. מס' 31. סעיף 3110.
12. צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 29 באוקטובר 2002 מס' 781 "ברשימות המשרות, המקצועות, התפקידים, ההתמחויות והמוסדות, תוך התחשבות באיזו קצבת עבודה זקנה מוקצית מוקדם בהתאם לאמנות . 28 לחוק הפדרלי "על קצבאות עבודה בפדרציה הרוסית", ועל אישור הכללים לחישוב תקופות עבודה, המעניקים את הזכות להקצאה מוקדמת של קצבת עבודה זקנה בהתאם לאמנות. 28 לחוק הפדרלי "על פנסיה לעבודה בפדרציה הרוסית" // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 2002. מס' 44. אמנות. 4393.
13. החלטה של משרד העבודה של הפדרציה הרוסית מיום 22 במאי 1996 מס' 5 "על אישור ההסבר "על הנוהל להחלת רשימות ייצור, עבודה, מקצועות, תפקידים ואינדיקטורים, מתן בהתאם לאמנות. 12, 78 ו-78.1 לחוק הפדרציה הרוסית "על פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית" הזכות לקצבת זקנה בקשר לתנאי עבודה מיוחדים ולפנסיה עבור שירות ארוך" (תוקן לאחרונה ב-1 באוקטובר, 1999) // עיתון רוסי. 1996. 10 ביוני.
14. החלטה של משרד העבודה של הפדרציה הרוסית מיום 28 באוגוסט 1997 מס' 43 "על תיאום דרגות השכר ומאפייני התעריפים וההסמכה לתפקידים של עובדי שירותי בריאות בפדרציה הרוסית" // Rossiyskaya Gazeta. 1997. 5 בספטמבר.
15. החלטה של משרד העבודה של הפדרציה הרוסית מיום 22 בנובמבר 2001 מס' 81 "על יישום סעיף 2 של החלטת מועצת השרים של ה-RSFSR מיום 6 בספטמבר 1991 מס' 464 "על אישור של רשימת המקצועות והתפקידים של עובדי בריאות ומוסדות סניטריים-אפידמיולוגיים שעבודתם הרפואית ואחרת להגנה על בריאות הציבור מקנה זכות לקצבה בגין משך השירות" מבחינת החלת הליך מועדף לחישוב משך השירות לרופאים מרדימים-מחייאים של מחלקות (קבוצות) של הרדמה וטיפול נמרץ, מחלקות (מחלקות) החייאה וטיפול נמרץ בעת הקצאת קצבה לתקופת שירות בהתאם לחוק 81 של הפדרציה הרוסית "על פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית ” // רוסייסקאיה גאזטה. 2001. 12 בדצמבר.
16. החלטה של משרד העבודה של הפדרציה הרוסית מיום 23 ביוני 2003 מס' 39 "על ביסוס זהות התואר "עובד מוזיקלי" עם תואר התפקיד "מנהל מוזיקלי" // Rossiyskaya Gazeta. 2003. 3 ביולי.
18. החלטה של משרד העבודה של הפדרציה הרוסית מיום 17 באוקטובר 2003 מס' 70 "על אישור ההסבר "בכמה סוגיות של הקמת פנסיות עבודה בהתאם לסעיפים 27, 28, 30 של החוק הפדרלי "על העבודה פנסיה בפדרציה הרוסית" // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 2003. מס' 37. אמנות. 3678.
19. מינוי משרות לאנשי רפואה ותרופות ומומחים בעלי השכלה מקצועית גבוהה במוסדות חינוך מיום 15 באוקטובר 1999 מס' 377 // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 1999. מס' 38. אמנות. 3948.
20. מכתב של משרד הבריאות והפיתוח החברתי של הפדרציה הרוסית מיום 4 ביוני 2004 מס' 53-637 "על הנוהל להחלת הוראות ההחלטה של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית מיום 29 בינואר 2004 לא 2-P" // עיתון רוסי. 2004. 16 ביוני.
21. מכתב של קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית מיום 21 ביוני 2004 מס' 25-26/6664 "על ההליך להחלת החלטת בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית מיום 29 בינואר 2004 מס' 2-P" // עיתון רוסי. 2004. 2 ביולי.
22. מכתב של קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית מיום 28 ביוני 2004 מס' LCh-25-26/7033 "על בקשת ההחלטה של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית מיום 29 בינואר 2004 מס' 2-P " // עיתון רוסי. 2004. 10 ביולי.
2. רשימת הפרקטיקה השיפוטית הנהוגה
1. החלטה של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית מיום 29 בינואר 2004 מס' 2-P "על המקרה של אימות החוקתיות של הוראות מסוימות של סעיף 30 של החוק הפדרלי "על פנסיה לעבודה בפדרציה הרוסית" בקשר עם בקשות של קבוצות של צירים של הדומא הממלכתית, כמו גם אספת המדינה (איל טומן) של הרפובליקה של סאחה (יאקוטיה), הדומא של האוקרוג האוטונומי של צ'וקוטקה ותלונות של מספר אזרחים" // Rossiyskaya Gazeta . 2004. 10 בפברואר.
2. החלטה של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית מיום 3 ביוני 2004 מס' 11-P "במקרה של אימות החוקתיות של הוראות סעיפים 10, 11 ו-12 של סעיף 1 של סעיף 28, סעיפים 1 ו-2 של סעיף 31 לחוק הפדרלי "על פנסיה לעבודה בפדרציה הרוסית בקשר לבקשות מהדומא הממלכתית של אזור אסטרחאן, בית המשפט העליון של רפובליקת אודמורט, בית המשפט בעיר בירוביג'אן של האזור האוטונומי היהודי, העיר ילץ בית המשפט של אזור ליפטסק, הגדה השמאלית, אוקטיאברסקי וסובצקי בתי המשפט של העיר ליפטסק, וכן תלונות של מספר אזרחים" // Rossiyskaya Gazeta. 2004. 13 ביוני.
3. קביעת בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית מיום 6 בדצמבר 2001 מס' 310-O "לפי בקשת האסיפה המחוקקת של אזור טבר לאמת את החוקתיות של סעיפים 2 ו-3 של החלטת ממשלת הפדרציה הרוסית "עם אישור רשימת התפקידים שבהם העבודה נספרת כמשך שירות המעניקים זכות לפנסיה עבור משך שירות בקשר עם פעילויות הוראה בבתי ספר ובמוסדות אחרים לילדים, והכללים לחישוב משך שירות להקצאת קצבה לשירות ארוך בקשר לפעילויות הוראה בבתי ספר ובמוסדות אחרים לילדים" // Rossiyskaya Gazeta. 2001. 26 בדצמבר.
4. קביעת בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית מיום 5 בנובמבר 2002 מס' 320-O "על תלונתו של האזרח יורי איבנוביץ' ספסייבטסב על הפרת זכויותיו החוקתיות על ידי הוראות סעיף "א" בחלק הראשון של סעיף 12 וסעיף 133.1 לחוק RSFSR "על קצבאות המדינה ב-RSFSR" / / העיתון הרוסי. 2002. 26 בנובמבר.
5. קביעת בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית מיום 6 במרץ 2003 מס' 107-O "לבקשת בית המשפט המחוזי סורמובסקי בעיר ניז'ני נובגורוד לאמת את החוקתיות של סעיף 2 של סעיף 1, סעיפים 2 ו 3 של סעיף 27 וסעיפים 1 ו-2 של סעיף 31 של החוק הפדרלי "על פנסיות עבודה בפדרציה הרוסית" // Rossiyskaya Gazeta. 2003. 28 במרץ.
6. החלטת מליאת בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית מיום 20 בדצמבר 2005 מס' 25 "בכמה נושאים שעלו בבתי המשפט בבחינת מקרים הקשורים למימוש הזכות לפנסיה על ידי אזרחים" // עלון של בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית. 2006. מס' 2. עמ' 2-11.
7. פסק דין של בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית מיום 10 ביוני 2005 מס' 49-B05-9 "בעת החלטה על זמינות משך השירות המקנה את הזכות להקצאה מוקדמת של קצבה לאדם העוסק בפעילויות הוראה , יש לחשב את תקופות עבודתו במוסדות לא ממלכתיים (לא עירוניים) לילדים, לפני כניסתו לתוקף של החוק הפדרלי "על פנסיה לעבודה בפדרציה הרוסית", לאורך הפעילות המקצועית הרלוונטית" / / עלון בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית. 2006. מס' 4. עמ' 1-2.
8. החלטה של בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית מיום 12.2005 מס' 45-B05-5 "על הכללת תקופות בחופשת הורות במשך השירות במומחיות בעת מתן פנסיה מוקדמת, אם תקופות אלו התרחשו לפני 06.10. 1992." // עלון בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית. 2005. מס' 12. עמ' 10.
9. קביעת בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית מיום 12.2006 מס' 46-B05-48 "על הכללת תקופת השהות בחופשת הורות לאחר שהגיע לגיל 1.5 שנים בניסיון מיוחד" // עלון בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית. 2006. מס' 12. עמ' 22-24.
3. רשימת ספרות ומאמרים משומשים
1. Azarova E. רפורמת הפנסיה: האם זה לא יחמיר? // כלכלה ומשפט. 2003. מס' 10. עמ' 3-13.
2. Azarova E.G., Kondratyeva Z.A. פרשנות מאמר אחר מאמר לחוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "על קצבאות עבודה בפדרציה הרוסית" מתאריך 17 בדצמבר 2001 מס' 173-FZ. מ.: אינפרה-מ-נורמה, 2004. – 220 עמ'.
3. Azarova E. בעיות של יישום חקיקה פנסיה. // כלכלה ומשפט. 2005. מס' 9. עמ' 88-97.
4. Azarova E. מליאת בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית בנושא פתרון סכסוכי פנסיה. // כלכלה ומשפט. 2006. מס' 4. עמ' 91-101.
5. Azarova E. גיל פרישה: בעיות של הגדלת. // כלכלה ומשפט. 2006. מס' 12. עמ' 69-78.
6. אלכסנדרוב ד.ג. מערכת הפנסיה הרוסית: מדינה, בעיות, סיכויים. סנט פטרסבורג: SPGU, 2005. – 199 עמ'.
7. Arakcheev V.S. חוק הפנסיה של רוסיה. St. Petersburg: Legal Center Press, 2003. – 351 עמ'.
8. בליאקין V.G. פנסיה מועדפת ופנסיה ותיקה. מ.: חוקי. ספרות, 2004. – 382 עמ'.
9. Biryukov V. פנסיה בפדרציה הרוסית. מ.: פריור-יזדאת, 2003. – 480 עמ'.
10. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratyeva Z.A. חוק ביטוח לאומי. מ.: עורך דין, 2004. – 814 עמ'.
11. Valuyskov N.V., Vygolovsky D.S. הפרשה לפנסיה. מכרות: YURGUES, 2004. – 153 עמ'.
12. וורונין יו מה צריך להיות חוק הפנסיה? // כלכלה ומשפט. 2002. מס' 9. עמ' 14-38.
13. גלאגנוב V.P. חוק ביטוח לאומי. מ.: אקדמיה, 2004. – 416 עמ'.
14. Geits I.V. הפרשת פנסיה של הפדרציה הרוסית. מ.: DiS, 2004. – 192 עמ'.
15. גלינסקי א. מערכת הפנסיה של הפדרציה הרוסית. תמיכה משפטית ברפורמה. // חוק ומשפט. 2007. מס' 1. עמ' 79-81.
16. Dolotov V.A. הפרשה לפנסיה מוקדמת ברוסיה. Penza: PGPU, 2005. – 216 עמ'.
17. זכרוב מ', טוצ'קובה א' דיני ביטוח לאומי ברוסיה. M.: Wolters Kluwer, 2006. – 608 p.
18. זברבה נ.ש. פנסיית שירות ארוך לעובדי הוראה. M.: Sotsizdat, 2005. – 157 p.
19. איבנוב V.A. קצבת שירות ארוך לעובדי רפואה. M.: Sotsizdat, 2004. – 90 עמ'.
20. פרשנות לחקיקת הפנסיה החדשה // אד. א.ק. סולוביובה. מ.: יורייט, 2003. – 367.
21. פרשנות על החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "על קצבאות המדינה בפדרציה הרוסית" מיום 17 בדצמבר 2001 מס' 173-FZ // Ed. G.R. קולוקולובה, L.V. סלניקובה. M.: Eksmo, 2005. – 160 עמ'.
22. פרשנות על החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "על קצבאות המדינה בפדרציה הרוסית" מיום 17 בדצמבר 2001 מס' 173-FZ // Ed. ל.י. סיסקין. מ.: Print-Ivest, 2005. – 352 עמ'.
23. Makarov A.V. חקיקת הפנסיה. M.: Eksmo, 2005. – 144 עמ'.
24. Machulskaya E.E. רפורמה בביטוח הלאומי והצורך בקודקוד חקיקה. // עלון של אוניברסיטת מוסקבה. ימין. 2002. מס' 6. עמ' 3-18.
25. מיכאילנקו יו.א. הכל על פנסיה: סוגים, תנאי הקצאה, גודל. // M.: Omega-L, 2006. – 150 עמ'.
26. מיכאיב נ.יו. גמלאים ופנסיה. קצבת פרישה מוקדמת: שאלות ותשובות. // עבודה ומשפטים. 2005. מס' 2. עמ' 12-13.
27. Navalichina R.F. הפרשה לפנסיה. מ: אקדמיה, 2006. - 150 עמ'.
28. Nazarov A.S., Savitskaya T.M. קצבאות פרישה מוקדמת לעובדי הוראה ורפואה. מ.: MCFR, 2005. – 176 עמ'.
29. Nikonov D.A., Stremoukhov A.V., Kryukov S.V. חוק הביטוח הלאומי ברוסיה. מ.: נורמה, 2004. – 208 עמ'.
30. Nusratullina R.G. דיני פנסיה. Syktyvkar: KRAGSiU, 2006. – 137 עמ'.
31. Peshekhonov Yu.V. חקיקת הפנסיה של הפדרציה הרוסית. M.: Omega-L, 2002. – 248 עמ'.
32. דיני ביטוח לאומי. // אד. א.ק. סולוביובה, V.V. Kurochkina, D.A. ניקונובה. מ.: UNITY, 2005. – 319.
33. פודוב א.נ. כמה נושאים הקשורים ליישום הקצאה מוקדמת של קצבת עבודה זקנה בקשר לפעילויות הוראה. // פנסיה. 2005. מס' 11. עמ' 56-59.
34. Ryabikova G. הסדרת המדינה של ביטוח לאומי בפדרציה הרוסית. // חוק ומשפט. 2006. מס' 2. עמ' 12-14.
35. Savitskaya T.M. קצבת פרישה מוקדמת לעובדי מוסדות חינוך. מ.: MCFR, 2004. – 176 עמ'.
36. Sviridov S.A. מערכת הפנסיה של רוסיה: בעיות של רגולציה משפטית. Voronezh: VSU, 2005. – 536 עמ'.
37. סולובייב א.א. סגל הוראה. יחסי עבודה. מ.: פריור-יזדאת, 2005. – 160 עמ'.
38. Udalova A.A. חוק ביטוח לאומי. M.: Omega-L, 2006. – 186 עמ'.
39. Chirkov S.A. בנושא תקופות אי ביטוח במערך ביטוח פנסיוני חובה. // יועץ משפטי. 2006. מס' 6. עמ' 7-13.
40. צווטקובה I.S. הפרשה לפרישה מוקדמת לעובדי רפואה. // פנסיה. 2005. מס' 5. עמ' 37-41.
41. צווטקובה I.S. בנושאים מסוימים של הפרשה לפנסיה מוקדמת בקשר לפעילויות רפואיות ואחרות להגנה על בריאות הציבור. // פנסיה. 2006. מס' 2. עמ' 23-29.
42. צווטקובה I.S. התמחות לרופאים. // הפרשה לפנסיה. 2005. מס' 8. עמ' 24-28.
החוק הפדרלי מס' 173-FZ מיום 17 בדצמבר 2001 "על קצבאות עבודה בפדרציה הרוסית" קובע מקרים שבהם מוקצית לעובדים קצבת עבודה זקנה בתחום הגיל שנקבע בחוק זה לקצבת עבודה.
רשימות משרות רלוונטיות, ענפים, מקצועות, תפקידים ואינדיקטורים בעלי תנאי עבודה מזיקים וקשים, שהעסקה בה מקנה זכות לקצבת זקנה בתנאים מועדפים, מאושרות בצו הממשלה מס' 537 מיום 18 ביולי 2002 (כפי מתוקן בצו מיום 24 באפריל 2004 ד.) "ברשימות הייצור, העבודה, המקצועות, התפקידים, בהתחשב באילו קצבת עבודה זקנה מוקצית מוקדם בהתאם לאמנות. 27 לחוק הפדרלי "על פנסיות עבודה בפדרציה הרוסית".
רשימה זו מעוגנת בחוק, נקבעת רשימת תפקידים ועבודות, אך בפועל, עובד שפונה לקרן הפנסיה בבקשה לקצבת פרישה מוקדמת, סורבה אותה בדרך כלל. הסיבות לכך מגוונות מאוד.
הנפוץ שבהם:
רישום לא הולם של רישומי עבודה - 36%
במידע החשבונאי הפרטני (אישי) שנמסר על ידי מעסיקים לתקופות הנקובות, אין אינדיקציה לתנאי עבודה מיוחדים - 52%;
חוסר כוח אדם - 2%;
בין מבוטחים שיש להם משרות המעניקות זכות להקצאה מוקדמת של קצבאות עבודה זקנה, המעסיק אינו רשום - 2%;
היעדר פעולות משפטיות המקימות את העילות להקצאה מוקדמת של קצבאות - 5%;
היעדר מסמכים אחרים המאשרים את עובדת העבודה במהלך התקופה השנויה במחלוקת - 3%.
הבה נביא מספר דוגמאות מהפרקטיקה השיפוטית.
על פי החלטת בית המשפט המחוזי בנובגורוד באזור נובגורוד מיום 25 באפריל 2013, תביעתו של ז' נגד מוסד המדינה - ניהול קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית בעיר וליקי נובגורוד, אזור נובגורוד (בין-מחוזי) מרוצה מהכרח לספור תקופות עבודה לתקופת השירות הנותנת זכות להקצאה מוקדמת של קצבת עבודה זקנה בקשר לפעילות הוראה, ולהקצות קצבת פרישה לזקנה מוקדמת. בדיון בבית המשפט נקבע כי ז' פנה למינהל המדינה של קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית בבקשה למינוי קצבת פרישה מוקדמת בזקנה, אך בהחלטת הוועדה לבחינת יישום הפנסיה. זכויות של אזרחי מינהל המדינה של קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית, היא נשללה תחת תת. 19 סעיף 1 אמנות. 27 לחוק הפדרלי "על פנסיה לעבודה בפדרציה הרוסית" בשל היעדר הניסיון המיוחד הדרוש, שכן תקופות של חופשת הורות וקורסי הכשרה מתקדמים אינם כלולים בו. במילוי הטענות יצא בית המשפט מהעובדה שרשימת התפקידים והמוסדות שבהם העבודה נחשבת כניסיון תעסוקתי, תוך מתן זכות להקצאה מוקדמת של קצבת זקנה למי שביצעו פעילות הוראה במדינה ובעירייה. מוסדות לילדים, והכללים לחישוב תקופות עבודה, המעניקים זכות להקצאה מוקדמת של קצבת עבודה זקנה למי שביצעו פעילויות הוראה במוסדות ממלכתיים ועירוניים לילדים, לפיהם זמן העבודה כאדם מורה ומחנך בבתי ספר וגנים מכל הסוגים נספר בניסיון ההוראה, המעניק את הזכות למינוי מוקדם של קצבת זקנה אושרה בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 29 באוקטובר 2002 מס' 781
מכוח סעיף 5 של הכללים שאושרו בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 11 ביולי 2002 מס' 516, תקופות של חופשה שנתית בסיסית ונוספת בתשלום נספרות במשך השירות המקנה את הזכות להקצאה מוקדמת של קצבת זקנה.
על פי אמנות. 167 של קוד העבודה של RSFSR (בתוקף בתקופת יחסים משפטיים שנויים במחלוקת), תקופת הנשים בחופשת לידה נכללה במשך השירות המיוחד, המעניק את הזכות לפנסיה בתנאים מועדפים.
הצו של הוועד המרכזי של ה-CPSU ומועצת השרים של ברית המועצות מיום 22 בינואר 1981 "על צעדים לחיזוק הסיוע הממלכתי למשפחות עם ילדים" קבע חופשת הורות בתשלום חלקית עד הגיע הילד לגיל שנה ועוד. חופשה ללא תשלום עד הגיע הילד לגיל שנה שנה וחצי.
בהתאם לסעיף 2 של החלטת מועצת השרים של ברית המועצות והמועצה המרכזית של האיגודים המקצועיים הכל-רוסית מיום 22 באוגוסט 1989 מס' 677 "על הגדלת משך החופשה לנשים עם ילדים צעירים", מדצמבר ביום 1.1989 הוגדלה בכל מקום משך החופשה הנוספת ללא תשלום עבור טיפול בילד עד שהגיע לגיל שלוש שנים. החופשה הנוספת שצוינה הייתה כפופה להכללה במשך השירות הכללי והרצוף וכן בהתנסות בעבודה בהתמחות.
לאחר מכן, זכותן של נשים עם ילדים קטנים לקחת חופשת הורות עד שהילד יגיע לגיל שלוש שנים נקבעה בחוק ברית המועצות מיום 22 במאי 1990 מס' 1501-1 "על תיקונים ותוספות לחקיקה מסויימת של ברית המועצות בנושאים הנוגעים לנשים, משפחה וילדות", אשר תיקנה את יסודות החקיקה של ברית המועצות ורפובליקות האיגודים בנושא עבודה, שאושרה בחוק ברית המועצות מיום 15 ביולי 1970; אומנות. 71 ליסודות נקבעה במהדורה חדשה וקבעה מתן חופשה בתשלום חלקי לאישה לטיפול בילד עד הגיעה לגיל שנה וחצי וחופשה נוספת ללא תשלום לטיפול בילד עד. הוא מגיע לגיל שלוש שנים.
עם אימוץ חוק הפדרציה הרוסית מיום 25 בספטמבר 1992 מס' 3543-1 "על תיקונים ותוספות לקוד העבודה של ה-RSFSR (נכנס לתוקף ב-6 באוקטובר 1992), התקופה שאישה הייתה ליולדת חופשה לא נכללה עוד בניסיון העבודה שלה בהתמחות במקרה של מתן קצבה בתנאים מועדפים. חוק זה אמנות. 167 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית הוגדר במהדורה חדשה.
לפיכך, בהתבסס על משמעות פעולות החקיקה הנ"ל, התקופה שבה הייתה אישה בחופשת לידה עד הגיעה לגיל שלוש שנים הייתה כפופה לשילוב בהתנסות הכללית והמתמשכת וכן בניסיון העבודה המיוחד בה. התמחות בהתאם לאמנות. 167 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית עד לתיקונים להוראה זו של החוק, כלומר עד 6 באוקטובר 1992.
בהתחשב בכך שחופשת לידה באופן כללי (עד הגיע הילד לגיל שנה וחצי ועד הגיע הילד לגיל שלוש) החלה בתקופת תוקף התקנון הנ"ל, תוך התחשבות בהוראות חלק 2 לאמנות. . 6, חלק 4 אמנות. 15, חלק 1 אמנות. 17, אמנות. אומנות. 18, 19 וחלק 1 של אמנות. 55 של חוקת הפדרציה הרוסית, בהנחה ודאות משפטית ואפשרות חיזוי הקשורה למדיניות החקיקה בתחום ההפרשה לפנסיה, הכרחי כדי שמשתתפים ביחסים משפטיים רלוונטיים יוכלו לחזות באופן סביר את ההשלכות של התנהגותם ולהיות בטוחים שהזכות שנרכשה על ידי אותם על בסיס החקיקה הנוכחית יכובדו על ידי הרשויות וייושמו, ואז התקופה השנויה במחלוקת הייתה אמורה להיכלל במשך השירות המעניק את הזכות לפרישה מוקדמת.
נ', פנה למנהלה הראשית של UPFR בבקשה ובצירוף כל המסמכים הדרושים להקצאה מוקדמת של קצבת עבודה זקנה בטענה שניסיון העבודה שלו בתנאי עבודה קשים הסתכם ביותר מ-<...>שנים, הוא הגיע לגיל 55 ויש לו זכות לקבל קצבת פרישה מוקדמת. בהחלטת הוועדה לבחינת סוגיות של יישום זכויות פנסיה של אזרחים, סורבה הקצאה מוקדמת של קצבת עבודה זקנה בשל היעדר ניסיון העבודה המיוחד הדרוש ומשך תקופת הביטוח הבלתי מספק. , בעוד שהמינהל לא כלל תקופות עבודתו בניסיון העבודה המיוחד, שכן במידע שנמסר על ידי המעסיקים הפרט (בהתאמה אישית) מתחשב בתקופות הנקובות אין אינדיקציות לתנאי עבודה מיוחדים, וכן לתקופות עבודתו. אינם נכללים בתקופת הביטוח עקב הפרות של כללי עריכת ספר עבודה (חותם בלתי קריא, היעדר תאריך צו פיטורים). בעת מילוי הטענות, בית המשפט המחוזי באוקולובסקי של מחוז נובגורוד יצא מהעובדה שעל פי תת. "ב" סעיף 1 לצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 18 ביולי 2002 מס' 537 (כפי שתוקן על ידי הצו מיום 24 באפריל 2004) "ברשימות הייצור, העבודה, המקצועות, התפקידים, התחשבות חשבון אשר קצבת עבודה זקנה מוקצית מוקדם בהתאם לסעיף. 27 לחוק הפדרלי "על קצבאות עבודה בפדרציה הרוסית", במקרה של הקצאה מוקדמת של קצבת עבודה זקנה לעובדים העוסקים בעבודה עם תנאי עבודה קשים, - רשימה מס' 2 של תעשיות, עבודות, מקצועות, תפקידים ואינדיקטורים עם תנאי עבודה מזיקים וקשים, שאושרו בהחלטת קבינט השרים של ברית המועצות מיום 26 בינואר 1991 מס' 10. במקביל, זמן העבודה שבוצעה לפני 1 בינואר 1992, הקבוע ברשימה מס' 2 של תעשיות, בתי מלאכה, מקצועות ותפקידים, עבודה המזכה את הזכות לפנסיה ממלכתית בתנאים מועדפים ובסכומים מועדפים שאושרה בהחלטת מועצת השרים של ברית המועצות מיום 22 באוגוסט 1956 מס' 1173 (עם עוקבים תוספות), נספרת בתקופת השירות הנותן זכות להקצאה מוקדמת של קצבת עבודה זקנה, יחד עם העבודה האמורה ברשימה המפורטת בפסקה. 1 לסעיף משנה זה.
בהתבסס על סעיף XXXII "מקצועות כלליים" של רשימה מס' 2 מיום 22 באוגוסט 1956, לרתכי גז ועוזריהם, לרתכים חשמליים ועוזריהם יש זכות לקבל קצבה בתנאים מועדפים.
לפי סעיף XXXIII "מקצועות כלליים" (עמדה 23200000-19756) ברשימה מס' 2 מיום 26 בינואר 1991, רתכות גז-חשמליות עוסקות בחיתוך וריתוך ידני, במכונות חצי אוטומטיות, וכן במכונות אוטומטיות עם שימוש בשטפים המכילים חומרים מזיקים בדרגת סיכון שלישית לפחות; עמדה 23200000-11620 בסעיף XXXIII שצוין ברשימה מס' 2 קובעת את המקצוע של "רתכי גז", עמדה 23200000-19906 בסעיף XXXIII שצוין ברשימה מס' 2 קובעת את המקצוע של "רתכים ידניים חשמליים".
לפיכך, רשימה מס' 2 מיום 22/08/1956 לא קבעה את חלוקת הרתכים לפי סוג העבודה: לרתכות חשמליות (רתכות גז) לריתוך ידני ולרתכות חשמליות (רתכות גז) במכונות אוטומטיות וחצי אוטומטיות. . חטיבה זו הוקמה רק ברשימה מס' 2, שאושרה בהחלטת קבינט השרים של ברית המועצות מיום 26 בינואר 1991 מס' 10.
מאפייני ההסמכה של עבודת רתך חשמלי וגז, הניתנים בסעיף "עבודות ריתוך" בגיליון 2 של ה-ETKS, מספקים עבודה של רתך חשמלי ורתך גז, כלומר רתך חשמלי וגז ( רתכת גז וחשמלית) משלבת עבודה בשני מקצועות.
כעולה ממכתב המידע של משרד העבודה והפיתוח החברתי של הפדרציה הרוסית מס' 3073-17, קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית מס' 06-27/7017 מיום 08/02/2000, "רתך חשמל וגז " ו"רתך גז וחשמל" הם שמות שונים של אותו מקצוע.
יחד עם זאת, מתעודת הארכיון שהציגה התובעת, עולה בבירור כי במסמכי קרן הארכיון של המפעל האחדותי קיים מידע על ניסיון עבודתו של נ', לפיו התובע התקבל לעבודה כעמית. מתלמד מחסן במקום, לאחר מכן כרתך חשמלי במפעל, לאחר מכן כחניך מחסן במפעל ופוטר בפקודת מ.<...>של השנה.
בעת קבלת החלטתו, הונחה בית המשפט גם על ידי סעיף 4 של הכללים לחישוב תקופות עבודה המעניקות זכות להקצאה מוקדמת של קצבת עבודה זקנה, שאושרה בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 11 ביולי 2002 מס' 516, לפיו נספרים משך השירות הנותן זכות להקצאה מוקדמת של קצבת עבודה לזקנה, תקופות עבודה שבוצעו במהלך יום עבודה מלא, אלא אם כן נקבע אחרת בתקנון זה או בפעולות משפטיות רגולטוריות אחרות, בכפוף לתשלום דמי ביטוח לקרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית עבור תקופות אלה, כמו גם סעיף 5 של הסבר מס' 5 מיום 22.05. 1996 של משרד העבודה של הפדרציה הרוסית "על הנוהל להגשת רשימות ייצור, עבודה, מקצועות, תפקידים ואינדיקטורים הנותנים את הזכות בהתאם לסעיפים 12, 78 ו-78-1 לחוק ה-RSFSR "על קצבאות המדינה ב-RSFSR", הקובע כי הזכות לפנסיה זקנה בשל תנאי עבודה מיוחדים וארוכה פנסיית שירות, שאושרה על ידי החלטה של משרד העבודה של הפדרציה הרוסית מיום 22 במאי 1996 מס' 29, זמינה לעובדים העוסקים כל הזמן בביצוע עבודה המפורטת ברשימות במהלך יום עבודה מלא. בנוסף נחקרו במשפט מספר עדים.
כך, העובד נאלץ להוכיח את זכותו להקצאה מוקדמת של קצבת זקנה מטעמים של מילוי לא תקין של המעביד את תפקידו וכן היעדר מסגרת רגולטורית סדורה בנושא זה. תהליך ההוכחה במקרים כאלה הוא עתיר עבודה מבחינת זמן ומשאבים עקב גיל, פירוק מוסדות בהם עבדו פעם, צורך לבקש נתונים ארכיוניים ומשיכת עדים.
ניסיון בעבודה אישי מאפשר לנו לזהות את ההיבטים הבעייתיים העיקריים של מקרים כאלה:
- תמיד דורש השקעת זמן;
- ערעור על ידי UPFR בכל המקרים. יחד עם זאת, ללא קבלת החלטה שסומנה כמי שנכנסה לתוקף משפטי בצירוף העתק מפסק הדין בערעור, איש לא יבצע את החלטת בית המשפט;
- תמיד גוזל אנרגיה. מאחר ונטל ההוכחה מוטל תמיד על התובעים במקרים אלו, הם נאלצים "להשיג" ראיות באמצעות פנייה לארכיונים, מעסיקים לשעבר, העברה אישית של בקשות בית המשפט לרשויות הדרושות ופנייה אישית להופעת עדים בבית המשפט.
שלח את העבודה הטובה שלך במאגר הידע הוא פשוט. השתמש בטופס למטה
סטודנטים, סטודנטים לתארים מתקדמים, מדענים צעירים המשתמשים בבסיס הידע בלימודיהם ובעבודתם יהיו אסירי תודה לכם מאוד.
פורסם ב http://www.allbest.ru/
פורסם ב http://www.allbest.ru/
מבוא
נכון להיום, הנושא שבחרתי הוא קצבאות פרישה מוקדמת בגיל מבוגר, המוקצות בהתאם לתנאי העבודה, וזה מאוד רלוונטי, שכן העובדים עוקבים אחר משך השירות שלהם ומתכוננים מראש לפרישה. הבעיה של רוב האוכלוסייה הרוסית היא אנאלפביתיות משפטית וחוסר ידע על החוקים; אנשים רבים אינם יודעים שהם זכאים להטבות; זה קורה לעתים קרובות עם הקצאה מוקדמת של פנסיה. בניגוד למערכת הפנסיה הממלכתית, הממומנת מהתקציב הפדרלי, עבור מערכת הביטוח הפנסיוני החובה, עומס מופרז של התחייבויות פנסיה עקב הקצאה מוקדמת של פנסיה יכול להיות הרות אסון, שכן היא מצריכה העלאת תעריפים כדי לכסות עלויות גדלות. עם השינוי ברמת החיים ברוסיה, מתבצעים תיקונים ושינויים בחקיקה הפנסיה המשפיעה על האזרחים.
הרלוונטיות של עבודה זו היא שכמעט בשום מקום לא נגבים יחד הזכאים לרישום מוקדם של קצבת זקנה.
בעבודה בקורס זה נעשה שימוש במקורות הבאים: חוקת הפדרציה הרוסית, חוקים פדרליים "על פנסיה לעבודה", "על אבטחת פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית". וכן ספרי לימוד מאת המחברים הבאים: E.S. אניקאנוב, ג.ד. Dolzhnekova, V.A. ארשובה, י.א. Tolmacheva, M.L. Zakharova, E.G. Tuchkova, Yu.A Mikhailenko, E.E. Machulskaya, E.V. צ'ופרובה, M.A. סורוקה, ל.ר. זְאֵב.
מטרת עבודת הקורס היא ללמוד פנסיה מוקדמת בגיל מבוגר, המוקצית בהתאם לתנאי העבודה. כדי להשיג מטרה זו, יש צורך לפתור את המשימות הבאות:
ללמוד קצבאות זקנה.
ללמוד קצבאות פרישה מוקדמת בגיל מבוגר, המוקצות בהתאם לתנאי העבודה
1. קצבת עבודה זקנה
1.1 מושג ותנאים להענקת קצבת עבודה זקנה
זכותם של אזרחי הפדרציה הרוסית להפרשה לפנסיה מובטחת על ידי חוקת הפדרציה הרוסית. במקביל, אזרחי הפדרציה הרוסית נהנים מזכויות שוות לקבלת פנסיה. עם זאת, אין זה אומר פילוס בתחום זה.
כידוע, התנאי הכללי למתן קצבת זקנה הוא שגברים יגיעו לגיל 60 ונשים - גיל 55 (גיל פרישה כללי) עם ותק בעבודה של 25 ו-20 שנים בהתאמה. עם זאת, ישנם יוצאי דופן. בעת קביעת הגודל והרגע של קבלת הזכות לקצבת אזרח, נעשה שימוש באינדיקטורים שונים. ביניהם, תנאי העבודה של העובד תופסים מקום חשוב. זה די טבעי שהמדינה קובעת הטבות וערבויות נוספות לאזרחים המועסקים בתעשיות מזיקות, כבדות ומסוכנות.
קצבת עבודה זקנה היא אחד משני סוגים של קצבאות זקנה והיא מוסדרת על ידי החוק הפדרלי "על קצבאות עבודה בפדרציה הרוסית". הסוג השני של הפרשות לפנסיה זקנה הוא הפרשת פנסיה ממלכתית והיא מוסדרת על ידי החוק הפדרלי "על הפרשת פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית".
ניתן לאפיין קצבת עבודה זקנה בהגדרה הבאה - מדובר בתשלומים חודשיים במזומן לכל החיים לאזרחים שהגיעו לגיל הקבוע בחוק, המוקצים תוך התחשבות בעבודתם ופעילויות אחרות מועילות חברתית ופרקי זמן אחרים המוכרים כחברתיים. תשלומי ביטוח משמעותיים, לרבות מרצון. , על חשבון משאבים כספיים של קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית ומקורות אחרים שנוצרו במיוחד ומיועדים למטרות אלה. החוק הפדרלי "על פנסיה לעבודה בפדרציה הרוסית": אומץ ב-17 בדצמבר 2001 מס' 173-FZ // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 2001. מס' 52 (חלק אחד). אומנות. 4920.
כפי שניתן לראות מההגדרה, המושג קצבת עבודה זקנה מתאפיין בכל המאפיינים הנפוצים המאפיינים את קצבאות העבודה באופן כללי, אך יחד עם זאת, ההגדרה כוללת גם מאפיינים ספציפיים לפנסיה מסוג זה: אלו. קצבאות מוקצות לכל החיים, מוקצות לאנשים שעבדו לפחות 5 שנים בעבודה או בפעילויות אחרות שעבורן שולמו דמי ביטוח לקרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית, כמו גם קצבה מוקצית לאנשים שהגיעו לגיל הוקם על פי חוק Mikhailenko Yu.A. הכל על פנסיה: סוגי תנאי הקצאה, גודל / יו.א. מיכאילנקו מ.: פסק דין, 2006. עמ' 74.
מטבעה, קצבת עבודה צריכה להיות פנסיה ביטוחית, שכן העובד מפקיד הפרשות ביטוח חובה לקרן הפנסיה מהרווחים הקבועים בחוק כבסיס להפרשה עתידית לפנסיה.
חובה דומה לביצוע תשלומי ביטוח מקופת השכר מוטלת על המעסיק, ללא קשר לצורת הבעלות והעסק תוך שימוש בכוח האזרחים. כידוע, מערכת הפנסיה הביטוחית כוללת תשלומים קבועים עבור מי שהצטרפו אליה מרצון.
הזכות לקצבת זקנה היא אוניברסלית במהותה והיא חלה על כולם.
קצבאות זקנה לעבודה הן הסוג הנפוץ והאופייני ביותר של ביטוח לאומי לאזרחים, המהווה את הבסיס לכל מערכת הביטוח הלאומי והביטוח הלאומי.
חוק פנסיית העבודה קובע שני סוגים של קצבאות זקנה בהתאם לגיל הנותן זכות לקבל קצבה: קצבת זקנה על בסיס כללי וקצבת זקנה לפני הגעה לגיל הפרישה המקובל.
התנאים להקמת קצבת עבודה זקנה כוללים: גיל פרישה, תקופת ביטוח מינימלית, הימצאות הפרשות ביטוח של אדם בחשבונו האישי בקרן הפנסיה.
גברים שמלאו להם 60 ונשים שמלאו להם 55 שנים, ואם יש להם ניסיון ביטוחי של 5 שנים לפחות, זכאים לקצבת עבודה זקנה.
אם לשפוט לפי דרישות התקנים הפנסיוניים, הכוונה היא רק לאורך העבודה או ניסיון העבודה בפועל. המשמעות היא שנורמה זו אינה עוסקת בפעילויות מועילות חברתית ובפרקי זמן אחרים המוכרים כמשמעותיים חברתית. הם יובאו בחשבון בעת הקמת קצבת עבודה אם תקופת הביטוח קדמה להם או הייתה לאחר מכן. יחד עם זאת, משך ההפסקה בין עבודה לפעילויות מועילות חברתית או פרקי זמן אחרים אינו משנה החוק הפדרלי "על הפרשת פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית": אומץ ב-15 בדצמבר 2001 מס' 166-FZ / / אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 2001. מס' 51. אמנות. 4831.
עבור קטגוריות מסוימות של מבוטחים ניתנת הפחתה של גיל הפרישה שנקבע בדרך כלל. יחד עם זאת, זכותם לקצבת זקנה תלויה במספר עילות משמעותיות חברתית.
העילות המוכרות על ידי המדינה כמשמעותיות חברתית וגוררות חובת מתן קצבת זקנה כוללות אירועים שונים שיכולים ללוות אדם לאורך חייו.
המדינה מכירה כאירועים כאלה בתאונות קרינה ואסונות מעשה ידי אדם, כתוצאה מהם אנשים שנפגעו מהשלכותיהם פגיעים חברתית עקב מצבם הבריאותי, חיים או עובדים באזור של זיהום רדיואקטיבי.
יחד עם זאת, הקריטריונים העיקריים להבחנה בין התנאים והסטנדרטים של קצבאות הזקנה הם העבודה ותוצאותיה. יתרה מכך, קריטריונים אלו יכולים להיות אובייקטיביים באופיים – מדובר בתנאים טבעיים ואקלימיים, תנאי עבודה מזיקים, קשים, פעילויות מקצועיות מסוימות ועוד.
לפיכך, סעיפים 27 ו-28 לחוק הפדרלי "על קצבאות עבודה בפדרציה הרוסית" קובעים את שימור הזכות להקצאה מוקדמת של קצבת עבודה זקנה.
1.2 הזכות לקצבת פרישה מוקדמת בגיל מבוגר
קצבאות זקנה מוקדמות עקב תנאי עבודה מיוחדים נקבעות לקטגוריות מסוימות של עובדים המועסקים: בעבודה מחתרתית; בעבודה עם תנאי עבודה מסוכנים; בחנויות חמות, בעבודות עם תנאי עבודה קשים; בעבודות הקשורות בעוצמת העבודה ובעצימות העבודה.
הדרישות לגיל הפרישה ולמשך תקופת הביטוח וניסיון תעסוקתי מיוחד של עובדים העוסקים בעבודה כזו שונות.
בדרישות מופחתות לגיל וניסיון ביטוחי, וכן בנוכחות ניסיון תעסוקתי מיוחד, נקבעות קצבאות זקנה מוקדמות: לגברים - בהגיעם לגיל 50, בעלי ניסיון ביטוחי של 20 שנים לפחות, מהן ב- יש לבלות לפחות 10 שנים בעבודה תת קרקעית, לעבודה בתנאי עבודה מסוכנים ובחנויות חמות; לנשים - בהגיעה לגיל 45 ועם 15 שנות ניסיון בביטוח, מתוכן ניסיון מיוחד בעבודה כאמור חייב להיות לפחות 7 שנים ו-6 חודשים.
בקביעת זכותם של אזרחים לפנסיה כאמור, הם מונחים על פי רשימה מס' 1 של ייצור, עבודה, מקצועות, תפקידים ואינדיקטורים בעבודה מחתרתית, בעבודה עם תנאי עבודה מזיקים במיוחד וקשים במיוחד, העסקה בה מקנה זכות לעבודה. קצבת זקנה בתנאים מועדפים.
למי שלא השלימו את ניסיון העבודה המיוחד הנדרש לתקופה שנקבעה לפי רשימה מס' 1, ניתנת אפשרות לקבלת קצבה מוקדמת במקרה של ניסיון עבודה מיוחד שלא שלם בעבודות כאמור, אך בגיל מאוחר יותר. לאנשים שיש להם לפחות מחצית משך השירות במשרות המפורטות מוקצית קצבה עם הפחתה של גיל הפרישה שנקבע בדרך כלל בשנה אחת עבור כל שנה שלמה של עבודה כזו G.D. Dolzhenkova. דיני ביטוח לאומי: הערות הרצאות / ג.ד. Dolzhnekova M.: Yurayt, 2007. P. 18.
כך, קצבת זקנה מוקדמת בקשר לעבודה המפורטת מוקצית למשל לגברים בעלי ניסיון ביטוחי של 20 שנה לפחות, עם ניסיון מיוחד של 8 שנים בגיל 52 שנים.
קצבת זקנה בשל תנאי עבודה קשים, הקבועה ברשימה מס' 2 של ענפים, עבודות, מקצועות, תפקידים ומדדים בעלי תנאי עבודה מזיקים וקשים, העסקה בה מקנה זכות לקצבת זקנה בתנאים מועדפים, משויכים לגברים בהגיעם לגיל 55 שנים ולנשים בהגיעם לגיל 50 שנים עם ניסיון בעבודה בתנאי עבודה קשים, בהתאמה: גברים - לפחות 12 שנים 6 חודשים, נשים - לפחות 10 שנים, בהתאמה, בעלי ניסיון בביטוח : גברים - 25 שנים, נשים - 20 שנים.
במידה וניסיון העבודה הנדרש אינו מספיק, ניתן להעניק קצבה בגיל מאוחר יותר - בתנאי שיש לפחות מחצית מניסיון העבודה המיוחד. במקרה זה, גיל הפרישה המקובל בדרך כלל מופחת בשנה עבור כל שנתיים ו-6 חודשים של עבודה כזו לגברים ולכל שנתיים של עבודה כזו עבור נשים.
לדוגמא, לגברים בעלי ניסיון ביטוחי של 25 שנים לפחות ולפחות 7 שנים ו-6 חודשים של ניסיון מיוחד, קצבה כזו תוענק בגיל 57 שנים. לנשים בעלות ניסיון ביטוחי של 20 שנים לפחות ולפחות 6 שנים ו-3 חודשים של ניסיון מיוחד מוענקת קצבה מוקדמת בגיל 52 שנים.
במקרים מסוימים, חוק הפנסיה קובע קצבת זקנה מוקדמת לנשים בלבד.
אלה כוללים: נשים שעבדו כנהגות טרקטור בחקלאות ובענפים אחרים של המשק הלאומי, וכן נהגות בבנייה, בכבישים ובמכונות העמסה ופריקה במשך 15 שנה לפחות ובעלות עבר ביטוחי של לפחות 20 שנה, וכן נשים שעבדו לא פחות מ-20 שנה בתעשיית הטקסטיל בעבודה בעצימות ובקושי בעבודה.
פנסיה מוקדמת לעובדות כאלה ניתנות בהגיען לגיל 50.
דרישות גיל מופחתות נקבעות לגברים בהגיעם לגיל 55 ולנשים בהגיעם לגיל 50, אם הם עבדו לפחות 12 שנים, 6 חודשים ו-10 שנים, בהתאמה, ויש להם רקורד ביטוחי של 25 שנים עבור גברים ו-20 שנים לנשים:
כעובדי צוותי קטר ועובדים מקטגוריות מסוימות המארגנים ישירות הובלה ומבטיחים בטיחות תעבורתית בתחבורה ברכבת ובתחתית, וכן נהגי משאיות ישירות בתהליך הטכנולוגי במכרות, במכרות, במכרות פתוחים ובמחצבות עפרות לצורך פינוי של פחם, פצלים, עפרות, גזעים;
במשלחות, מסיבות, גזרות, באתרים ובצוותים ישירות בעבודות חקר גיאולוגי שדה, חיפוש, טופוגרפיה וגיאודטית, גיאופיזית, הידרוגרפית, הידרולוגית, ניהול וסקירות יער;
כעובדים ומנהלי עבודה ישירות באתרי כריתת עצים ורפטינג עצים, לרבות שירות מכונות וציוד;
בצוות ספינות הים, ציי תעשיית הנהרות והדיג, למעט ספינות נמל הפועלות ללא הרף במימי הנמל, ספינות שירות ועזר, ספינות נוסע, תעבורה פרברית ותוך עירונית.
בהגיעם לגיל גברים 55 שנים, נשים - 50 שנים, אם יש להן, בהתאמה, לפחות 20 ו-15 שנות שירות מיוחד וניסיון ביטוחי של לפחות 25 ו-20 שנים, נקבעת קצבה מוקדמת לעבודה כ:
מפעילי מכונות של צוותים מורכבים במהלך פעולות טעינה ופריקה בנמלים;
נהגי אוטובוסים, טרוליבוסים, חשמליות בקווי נוסעים עירוניים רגילים Anikanov E.S. פנסיה לתנאי עבודה מיוחדים / E.S. Anikanov M.: BEK, 2000. 32 p.
באותו גיל פרישה מופחת זכאים גברים שיש להם לפחות 15 שנים ונשים בעלות ניסיון מיוחד של לפחות 10 שנים ובהתאם ניסיון ביטוחי של לפחות 25 ו-20 שנה, להגיש בקשה לקצבה אם היו מועסקים בעבודה עם מורשעים כעובדים ועובדים.מוסדות של משרד המשפטים של הפדרציה הרוסית המבצעים עונשים פליליים בצורת מאסר.
גברים ונשים שעבדו, בהתאמה, לפחות 25 עד 20 שנה על ספינות של הצי הימי של תעשיית הדיג בייצור, עיבוד של דגים ופירות ים, קבלת מוצרים מוגמרים בדיג, וכן על סוגים מסוימים של ספינות הים, צי הנהרות וצי תעשיית הדיג, נקבעת גם פנסיה לפני המועד, ללא קשר לגיל.
אותו גיל פרישה נקבע לגברים ולנשים כאחד - 50 שנה, אם הם עבדו לפחות 25 שנים בתפקידים של שירות הכבאות הממלכתי של משרד הפדרציה הרוסית להגנה אזרחית, מצבי חירום וסיוע באסונות.
גיל זהה נמוך עוד יותר - 40 שנים או ללא קשר לגיל - נקבע לגברים ולנשים אם הם עבדו כמחלצים בשירותי חילוץ חירום מקצועיים וביחידות חילוץ חירום מקצועיות של משרד מצבי החירום של הפדרציה הרוסית במשך 15 שנים לפחות. והשתתף בחיסול מצבי חירום.
ללא קשר לגיל, אך בכפוף לתנאים מסוימים, נקבעות פנסיה מוקדמת לקטגוריות הבאות של אזרחים:
בני 25 לפחות המבצעים פעילות הוראה במוסדות ממלכתיים ועירוניים לילדים;
אנשים המבצעים פעילויות רפואיות ואחרות להגנה על בריאות הציבור במוסדות בריאות ממלכתיים ועירוניים הם בני 25 לפחות באזורים כפריים ובישובים עירוניים ולפחות בני 30 בערים, באזורים כפריים ובישובים מסוג עירוני, או רק בערים.
אנשים המבצעים פעילות יצירתית על הבמה בתיאטראות ממלכתיים ועירוניים או בארגוני תיאטרון ובידור הם בני 15 - 30 לפחות, בהתאם לאופי הפעילויות הללו. הקצבה מוקצית בהגיעם לגיל 50 - 55 שנים או ללא קשר לגיל.
גם עובדי התעופה האזרחית שומרים על הזכות לפרישה מוקדמת אם הם עומדים בתנאים המתאימים.
אם קיימת פנסיה מוקדמת ספציפית, על קטגוריות העובדים הנ"ל להיות מודרכות על ידי רשימות המשרות, המקצועות והתפקידים הרלוונטיים המזכים אותם בקצבה כזו.
בפועל, ישנם מקרים בהם לעובד יש ניסיון בעבודה עם תנאי עבודה שונים, למשל עבודה מתחת לאדמה ככורה ומתכה במפעל נחושת. עבור עובדים כאלה הוכנס סיכום עבודה עם תנאי עבודה מיוחדים שונים. כאשר מסכמים משרות עם תנאי עבודה מיוחדים שונים, חל הכלל הבא: לעבודה המקנה זכות לפרישה מוקדמת מצטרפת עבודה המקנה זכות לפנסיה בתנאים שווים או מועדפים יותר שנקבעו בחוק הפדרלי "על פנסיה לעבודה"
2. פנסיות עבודה מוקדמות בגיל מבוגר, המוקצות בהתאם לתנאי העבודה
2.1 תפיסה ותפקודים של קצבאות עבודה מוקדמות לזיקנה ולתנאי עבודה
קצבת הזקנה היא החשובה מכל סוגי הפנסיה. המספר הגדול ביותר של גמלאים מקבל אותם. חלק גדול מהכספים של קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית מושקע על תשלום פנסיות אלה.
הם מוקצים, ככלל, בסכום גבוה יותר מקצבאות אחרות, ומהווים את מקור הפרנסה העיקרי לאזרחים מבוגרים. כל זה הפך את ההסדרה החוקית של קצבאות הזקנה לחשובה במיוחד.
בשל תנאי עבודה מיוחדים זכו קצבאות הזקנה בארצנו, מאין כמותה, להתפתחות נרחבת. קצבאות כאלה נקבעות בגיל פרישה מופחת של 5 או 10 שנים עבור עבודה למשך זמן מסוים בתנאים לא נוחים או מסוכנים לבריאות האדם, לרבות לנשים. תקופת פעילות עבודה כזו נקראת ניסיון מיוחד.
לרוב, על מנת להקצות קצבה נדרשת בנוסף לתקופת שירות מיוחדת גם תקופת ביטוח מסוימת.
לפיכך, לקצבת זקנה מוקדמת עקב תנאי עבודה מיוחדים, כקטגוריה חברתית, יש מספר מאפיינים שניתן לחלק לכללי וספציפי.
תכונות נפוצות כוללות:
תדירות התשלום,
תשלום מקרן הפנסיה או מהתקציב הפדרלי,
בהתחשב בתרומת העבודה של האזרחים והגורם החברתי,
אופי ממלכתי-משפטי
התאמת גודל הפנסיה לרווחי האזרחים.
סימנים ספציפיים כוללים:
מינוי לפני שהאזרח מגיע למגבלת הגיל שנקבעה,
בעל תקופת ביטוח של משך זמן מסוים,
בעל ניסיון מיוחד למשך זמן מסוים,
לכל החיים
תשלום במקום או בנוסף לשכר,
פנסיה היא המקור העיקרי או אחד ממקורות הקיום העיקריים של פנסיונר Machulskaya E.E. דיני ביטוח לאומי/ E.E. Machulskaya St. Petersburg: סנט פטרסבורג הוצאה לאור, 2002. עמ' 52.
בהתבסס על המאפיינים המוצהרים והמשמעות החברתית של קטגוריה זו, נוכל לגבש את הרעיון של פנסיה מוקדמת בגיל מבוגר:
קצבת זקנה לעבודה מוקדמת היא תשלום חודשי במזומן על מנת לפצות את האזרחים בגין שכר או הכנסה אחרת שקיבלו מבוטחים לפני הקמת קצבת העבודה שלהם, ובלבד עד שהגיעו לגיל הפרישה המקובל, שבסיסו הוא עבודה ב. תנאי עבודה מיוחדים.
לפנסיה לפרישה מוקדמת יש תפקידים משלהם. נוכחותן של פונקציות מאפשרת לנו לענות על השאלה, מה המשמעות והתכלית של קצבאות פרישה מוקדמת בחיי החברה והמדינה?
כמעט כל המדענים מדגישים את הפונקציות הכלכליות, הפוליטיות, התעשייתיות, החברתיות (שיקום חברתי) ודמוגרפיות של פנסיות עבודה מוקדמות. V. Sh. Shaykhatdinov רואה את הפונקציות של קצבאות עבודה זקנה בצורה מפורטת יותר. לפיכך, הוא מציג את הפונקציה הכלכלית כמורכבת מתת-הפונקציות הבאות: הפצה, תמיכה וייצור; חברתי - מגן, שיקומי ופיצוי; רוחני-אידיאולוגי - מתוך צ'ופרוב אידאולוגי, מוסרי וסוציו-פסיכולוגי E.V. הזכות להפרשה לפנסיה ויישומה בכלכלת שוק / E.V. Chuprova M.: Yurayt, 2007. P 3.
תפקידה הכלכלי של ההפרשה לפנסיה הוא להחליף השתכרות או הכנסה הקשורה לעבודה (או אחזקה) לאותם אנשים שאיבדו אותה בשל כל נסיבות החיים האפשריות - עקב גיל, מחלה, אבטלה וכו'.
מקור המימון לביצוע הפונקציה הכלכלית הוא כספים המיועדים במיוחד לביטוח לאומי. הם מצטברים (מרוכזים) בקרנות ביטוח פנסיה מתמחות מחוץ לתקציב (קרן פנסיה של הפדרציה הרוסית). בעתיד, לא נשללת האפשרות להופעת כספים דומים, שהוקצו במיוחד, בתקציבי הממשלות המקומיות.
הפונקציה הכלכלית מתממשת במהלך חלוקה מחדש של כספים מהמקורות האמורים לעיל. במציאות, כספים אלו ניתנים לאזרחים בסוגי הביטוח הלאומי המתאימים - פנסיה, קצבאות, פיצויים וכו'.
אין ספק שסיפוק הכספים במקורות אלו ותחזוקתם המתמדת היא המטרה העיקרית של המדינה. הבסיס הכלכלי של הביטחון הסוציאלי ופיתוח עתידו תלויים במצב היקף הכספים הללו. הגיוני להניח שככל שיהיו יותר כספים ממקורות אלו, כך גובה התשלומים החברתיים יהיה גבוה יותר. לרוע המזל, רמתם כיום אינה עומדת בדרישות של תקנים בינלאומיים רבים, למשל אמנת ILO משנת 1952. על תקני מינימום של ביטוח לאומי.
מכאן משתמע המשימה העיקרית של המדינה - יצירת תנאים שבהם החברה תהיה מעוניינת לחדש את המקורות הנ"ל. ניתן להשיג זאת באמצעות שיטות שונות שבהן משתמשת המדינה.
לפיכך, אחת הדרכים שבהן נפתרת בעיה זו היא יצירת משטר מיסוי מיטבי לכל המשתתפים ביחסי השוק, ללא קשר לצורותיהם הארגוניות והמשפטיות (ארגונים, יזמים בודדים וכו') Sork M.A. למבוך חוק הפנסיה / מ.א. שורוק מ': משפטים, 2006. עמ' 29.
הפרשה לפנסיה קשורה לייצור החברתי ומשפיעה עליו. השפעה זו מהווה את תפקיד הייצור שלו. היא מתבטאת בכך שהזכות להפרשה מוקדמת לפנסיה מותנית בפעילות העבודה, ורמת הביטחון תלויה פעמים רבות באופי שלה ובגובה התגמול בגין עבודה.
הניסיון העולמי גם מראה שככל שהעקרונות של ביטוח סוציאלי חובה מיושמים יותר ויותר, השפעה זו גוברת, שכן הערך המעורר של ביטוח לאומי להגדלת פריון העבודה והכישורים המקצועיים של העובדים עולה.
הפרשה לפנסיה מוקדמת תורמת גם לנסיגה בזמן מהייצור החברתי של כוח העבודה המזדקן ושל אנשים שאיבדו את כושר העבודה. כיצד מתבטא תפקוד הביטוח הלאומי הזה בחיים האמיתיים?
בואו נסתכל על הדוגמה של קצבת פרישה מוקדמת. קצבת זקנה ביטוחית (עבודה) מוקדמת, על בסיס מהותה, היא תשלום במזומן שנצבר בעבודה, תשלום תשלומי ביטוח חובה על חשבון העובד. בעצם שמו אנו רואים קשר עם העבודה. משך העבודה, המתבטא בתקופת השירות ובאופי עבודתו של העובד, ובהתאם, תשלום דמי הביטוח הוא שצריכים לקבוע בסופו של דבר את הזכות לקצבת עבודה ואת גובהה.
במילים אחרות, הזכות לפנסיה תלויה ישירות בהשתתפות האזרחים בייצור חברתי, בפעילותם המועילה מבחינה חברתית ובעמידה בתנאים אחרים שנקבעו בנורמות משפטיות.
הפונקציה הפוליטית מאפשרת למדינה ליישם את הכיוונים העיקריים של המדיניות החברתית באמצעות מערכת הפנסיה. (מדיניות סוציאלית נחשבת כהשפעה תכליתית של המדינה על תנאי החיים של אנשים על מנת ליישם הוראות חוקתיות המדברות על רמת חיים ראויה לאזרחים.)
המדיניות החברתית מתבצעת באמצעות אמצעים של הגנה סוציאלית על האוכלוסייה, ובעיקר באמצעות חלק מהמערכת שלה - פנסיה.
כך, אנשים העובדים בתנאי עבודה מיוחדים חשופים להשפעה השלילית של סוגים שונים של גורמים, אשר כתוצאה מכך מתרחשים בגוף ברוב המקרים תהליכים בלתי הפיכים המשפיעים על בריאות האדם, וכתוצאה מכך, האדם מאבד במידה רבה. את היכולת לעבוד.
גיל טרום פרישה אינו מאפשר לאדם למצוא עבודה אחרת בשכר ראוי, והבריאות אינה מאפשרת המשך פעילות בתנאי עבודה מיוחדים. עם זאת, גובה קצבת הפרישה המוקדמת בגיל מבוגר מעיד על חוסר יעילות מספקת של שיטה זו למלחמה בעוני. יש הרבה סיבות. העיקרי שבהם, לדעתנו, הוא הבא - העדר מערכת ממלכתית למתן הכנסה לאוכלוסייה, ללא קשר למעמד האזרחים זכרוב מ.ל., חוק הביטוח הלאומי של רוסיה, ספר לימוד // מ.ל. זכרוב, א.ג. טוצ'קוב מ. : BEK, 2008. P 56.
מצב השלום החברתי בחברה תלוי באיזו יעילות הביטחון הסוציאלי ממלא את תפקידו הפוליטי. המתח החברתי הקיים בחברה הרוסית בשלב הנוכחי מצביע על כך שמצבה של מערכת הביטחון הסוציאלי הרוסית עדיין אינו עונה במלואו על צרכי רוב האוכלוסייה.
הפונקציה הדמוגרפית מתממשת באמצעות השפעת מערכת הביטוח הלאומי על תהליכים דמוגרפיים רבים, בפרט על תוחלת החיים של האוכלוסייה, רביית האוכלוסייה, גירוי ילודה או בלימתה.
כך, רמת ההפרשה הפנסיונית הנמוכה ביותר, שהביאה לצמצום חד בצריכת הגמלאים, הפכה לגורם לתמותה גבוהה בקרב קשישים ונכים.
היעדר מערכת אפקטיבית לפרישה מוקדמת גוררת רמה משמעותית של תוחלת החיים הממוצעת במדינה.
הפונקציה החברתית (השיקומית-חברתית) של הפרשה לפנסיה מסייעת בשמירה על מעמדם החברתי של האזרחים במקרה של סיכונים חברתיים שונים (מחלה, זקנה, מוות של המפרנס, אבטלה, עוני) על ידי מתן סוגים זמינים של פנסיה והטבות לפי סדר לשמור על רמת חיים ראויה ולמנוע התרוששות.
בפועל, זה צריך להתבטא, למשל, כך. כידוע, לאנשים בגיל טרום פרישה קשה להגיע לעבודה בגלל המגבלות שיש להם. כתוצאה מכך, המדינה מחויבת ליצור את כל התנאים האפשריים כדי שיוכלו לממש את כושר העבודה השיורי שלהם.
באמצעות פונקציה זו מתבצע כיוון השיקום של הביטוח הלאומי.
מטרת השיקום היא להחזיר לאדם (כולו או חלקי) את תפקודו המלא, לאפשר לו ללמוד, לעבוד, לתקשר עם אנשים אחרים, לדאוג לעצמו וכו'.
לצד הפונקציות הנ"ל של הביטוח הלאומי, פונקציות נוספות מזוהות בספרות. הפונקציה המגוננת באה לידי ביטוי במתן ביטוח לאומי לאזרחים.
החברה מטילה את המשימה להגן עליהם במצבי חיים קשים, מתן סיוע בפתרון בעיות שונות (חומריות, פיזיות, פסיכולוגיות, הקשורות לגיל וכו').
גם התפקיד הרוחני והאידיאולוגי של ההפרשה לפנסיה מודגש. היא כוללת תת-פונקציות אידיאולוגיות, מוסריות וסוציו-פסיכולוגיות.
לדעתי, יש לראות בתת-הפונקציה המוסרית של הפונקציה הרוחנית והאידיאולוגית כפונקציה מוסרית ואתית עצמאית של הביטחון הסוציאלי. הרי הבסיס לקיומה של מדינה חברתית מבוסס על עקרונות מוסריים.
הם כלולים מטבעם בתוכן העקרונות המחלחלים ליחסי הפנסיה.
הפרשת פנסיה כביטוי חיצוני לפעילותה התקינה של המדינה החברתית מיישמת את עקרונותיה המוסריים ומגלמת את עקרונותיה. זה נותן לנו את הבסיס לקבוע את האפשרות של קיומה והקצאה של תפקיד ביטוח לאומי כזה.
באמצעות הדוגמה של הפונקציות של הפרשה לפנסיה, אנו רואים שלא רק הצלחתן של רפורמות כלכליות וחברתיות במדינה, אלא גם עתידה של רוסיה יהיה תלוי במידה שבה המדינה לוקחת בחשבון את נוכחותם, לוקחת בחשבון השפעתם על החברה, אך גם על עתידה של רוסיה ל.ר. וולף. מסדר לאי-סדר / ל.ר. וולף // הגנה סוציאלית. 2004. מס' 2. עמ' 57.
2.2 סיווג קצבאות עבודה מוקדמות בזקנה לפי תנאי העבודה
בשל תנאי עבודה מיוחדים זכו קצבאות הזקנה בארצנו, מאין כמותה, להתפתחות נרחבת. קצבאות כאלה נקבעות בגיל פרישה מופחת של 5 או 10 שנים עבור עבודה למשך זמן מסוים בתנאים לא נוחים או מסוכנים לבריאות האדם, לרבות לנשים.
תקופת פעילות עבודה כזו נקראת ניסיון עבודה מיוחד. לרוב, על מנת להעניק קצבה, נדרש בנוסף לניסיון העבודה המיוחד המקביל, גם ניסיון עבודה כללי מסוים.
קצבאות הזקנה לעבודה מוקדמת עקב תנאי עבודה מיוחדים מחולקות למספר קטגוריות. בסיס הסיווג:
לפי אופי העבודה,
לפי נושא.
בהתבסס על אופי העבודה, ניתן להבחין בקצבאות המוקצות לעבודה:
בתנאי עבודה מסוכנים (סעיף 1, סעיף 1, סעיף 27 וסעיף 11, סעיף 1, סעיף 27 - בכרייה תת-קרקעית ובבור פתוח, בעבודה עם תנאי עבודה מסוכנים ובחנויות חמות)
עם תנאי עבודה קשים (סעיף 2, סעיף 1, סעיף 27 - עם תנאי עבודה קשים),
בתנאי עבודה מסוכנים (אינטנסיביים) (סעיפים 3-10, 12-15 סעיף 1 לסעיף 27 - נהגי טרקטורים בחקלאות, בענפי משק אחרים, וכן נהגי בניין, כבישים ומכונות העמסה ופריקה, נשים במשק תעשיית הטקסטיל בעבודה בעוצמה ובחומרה מוגברת, עובדי צוותי קטר ועובדים מקטגוריות מסוימות המארגנים ישירות הובלה ומבטיחים בטיחות תעבורתית בתחבורה ברכבת וברכבת התחתית, כאנשי צוות בספינות ים, צי נהרות וצי תעשיית דיג, וכו.).
לפי אזור, ניתן להבחין בין הפנסיות:
לכל אדם, בכפוף לעמידה בדרישות,
רק לנשים (אם עבדו כנהגות טרקטור בחקלאות, במגזרים אחרים במשק, וכן כנהגות בבנייה, בכבישים ובמכונות העמסה ופריקה; נשים אם עבדו בתעשיית הטקסטיל בעבודה בעוצמה ובחומרה מוגברת) .
סיכום
אז, החוק "על פנסיה לעבודה בפדרציה הרוסית" מכיל מספר חריגים לכלל הכללי להקצאת קצבת עבודה זקנה, המאפשר להקצות קצבה לפני הגעה לגיל הפרישה המקובל (60/55) עבור גברים/נשים, בהתאמה) לאנשים שעבדו זמן רב בתנאים לא נוחים.
התנאים להקצאה מוקדמת של קצבת עבודה זקנה הם:
1) הגעה לגיל פרישה נמוך יותר הקבוע בחוק (למעט מקרים בהם ניתן להקצות קצבה ללא קשר לגיל - מה שנקרא קצבה "למשך ותק").
2) תנאי ההתמחות:
בעל ניסיון עבודה באורך מסוים בסוגי העבודה הרלוונטיים (ניסיון עבודה מיוחד) - בתנאי עבודה או תנאי אקלים לא נוחים;
זמינות של משך זמן מסוים של ניסיון העבודה הכולל (מה שנקרא ניסיון בביטוח). במקרים מסוימים, משך תקופת הביטוח אינו נקבע כתנאי לפרישה מוקדמת.
קטגוריות עובדים שעבורם ניתנת הפחתה בגיל הפרישה הקבוע בדרך כלל בקשר לעבודה בייצור לא נוח (עבודה תת קרקעית, עבודה בתנאים מזיקים, קשים וכו') או בתנאים אקלימיים (בצפון הרחוק ובאזורים מקבילים). כמו גם עילות מועדפות המעניקות את הזכות להקצאה מוקדמת של פנסיה לאזרחים הקשורים למאפיינים הפיזיולוגיים שלהם מפורטים באמנות. 27 ו-28 לחוק פנסיה לעבודה.
נכון לעכשיו, מערכת הביטחון הסוציאלי של הפדרציה הרוסית נמצאת בדרך של רפורמה. כפי שמציינים מומחים רבים, יותר ממחצית מאזרחי הפדרציה הרוסית זכאים באופן חוקי להטבות מסוגים שונים. מטבע הדברים, אפילו הכלכלה המשגשגת ביותר לא יכולה לעמוד בכך. מה אפשר לומר על רוסיה, שכלכלתה חווה משבר עמוק. ההטבות הכתובות על הנייר אינן מיושמות בפועל. לכן, העיקרון החדש של ביטחון סוציאלי לאזרחי הפדרציה הרוסית צריך להיות ממוקד.
מטבע הדברים, ביחס להפרשה לפנסיה אין זה אומר שתיפגע זכותם של האזרחים לקצבה. העניין הוא רק להבדיל עוד יותר את הזכות הזו בהתאם לתרומת העבודה שלו. בתנאים אלו, נראה שחשוב להעניק הטבות נוספות לאזרחים העוסקים בעבודה קשה ומסוכנת.
פתרון המשימות שנקבעו בעבודת הקורס מאפשר לנו להסיק כי מטרת העבודה בקורס הושגה - נלמדו קצבאות פרישה מוקדמת לגיל מבוגר, המוקצות בהתאם לתנאי העבודה.
קצבת עבודה זקנה מוקדמת
בִּיבּלִיוֹגְרָפִיָה
2 החוק הפדרלי "על הפרשת פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית": אומץ ב-15 בדצמבר 2001 מס' 166-FZ // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 2001. מס' 51. אמנות. 4831
3 החוק הפדרלי "על פנסיה לעבודה בפדרציה הרוסית": אומץ ב-17 בדצמבר 2001 מס' 173-FZ // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 2001. מס' 52 (חלק אחד). אומנות. 4920
Anikanov E.S. פנסיה לתנאי עבודה מיוחדים / E.S. Anikanov M.: BEK, 2000. 32 p.
ארשוב ו.א. דיני ביטוח לאומי, ספר לימוד/V.A. ארשוב, י.א. Tolmachev 2009, Bachelor, 312 pp.
Zakharov M.L., Law Security Social in Russia, ספר לימוד // M. L. Zakharov, E. G. Tuchkov BEK, 2008. 560 pp.
Machulskaya E.E. דיני ביטוח לאומי/ E.E. Machulskaya St. Petersburg: St. Petersburg University Publishing House, 2002. 521 p.
מיכאילנקו יו.א. הכל על פנסיה: סוגי תנאי הקצאה, גודל / יו.א. מיכאילנקו מ.: פסק דין, 2006. 686 עמ'.
וולף ל.ר. מסדר לאי-סדר / ל.ר. וולף // הגנה סוציאלית. 2004. מס' 2. 60 ש'
דולז'נקובה ג.ד. דיני ביטוח לאומי: הערות הרצאות / ג.ד. Dolzhnekova M.: Yurayt, 2007. 187 p.
סורק מ.א. למבוך חוק הפנסיה / מ.א. ארבעים מ.: משפטים, 2006. 565s
Chuprova E.V. הזכות להפרשה לפנסיה ויישומה בכלכלת שוק / E.V. Chuprova M.: Yurayt, 2007. 168 עמ'.
פורסם ב- Allbest.ru
מסמכים דומים
הרעיון של קצבת פרישה מוקדמת בגיל מבוגר, מסמכים הנדרשים להקצאתה. סוגי קצבאות עבודה מוקדמות ותנאים לשמירתן. דרישות לגיל פרישה ומשך הכיסוי הביטוחי. רפורמה מנקודת מבט משפטית.
עבודת גמר, נוספה 05/09/2014
הפרשת פנסיה בפדרציה הרוסית. סוגי פנסיה עיקריים לעבודה. פעולות משפטיות רגולטוריות המסדירות את הפרשת פנסיה לעבודה. בסיס קצבת עבודה זקנה. מעגל הזכאים לקצבת זקנה.
עבודה בקורס, נוסף 29/12/2014
סוגי קצבאות עבודה. הסדרה משפטית של קצבאות הזקנה: תנאים, מעגל אנשים. שערוך ערך כספי של זכויות פנסיה. הון פנסיוני משוער, תוספות סוציאליות. אורך הביטוח, גודל ומשך הפנסיה.
מבחן, נוסף 06/01/2015
גילוי משמעות ומהותן של קצבאות עבודה זקנה, זיהוי נושאי קבלתן. סימנים לקצבת זקנה. סוגי ביטוח פנסיוני. עילות התהוות הזכות לקצבת פרישה והליך חישוב משך השירות המינימלי.
עבודת גמר, נוספה 24/06/2015
המושג קצבת עבודה זקנה, התנאים למינויה. זכאים להגדלת קצבת עבודה. הצמדת אינדקס ווולוריזציה. תשלום, מסירת קצבת עבודה זקנה, סוגי ניכויים, הליך מסירה. רישום וחישוב פנסיה מחדש.
עבודה בקורס, נוסף 15/06/2014
מושג, סוגים ותנאים להקצאת קצבאות עבודה זקנה ברוסיה. בקשה לקצבה, כללי תשלום, חישוב מחדש ומסירה. הון פנסיוני משוער. מקדם ותק ויחס השתכרות. ייעול זכויות פנסיה.
עבודת גמר, נוספה 27/01/2015
יצירת מערכות פנסיה מקצועיות חובה בפדרציה הרוסית. ביטוח לאומי לאזרחים קשישים ונכים. עילות הקובעות את הזכות לקצבת זקנה. תנאי מינוי וגובה קצבת עבודה מוקדמת.
תקציר, נוסף 19/12/2014
קביעת משך תקופת הביטוח של העובד. הופעת הזכות לקצבת זקנה על פי החקיקה הרוסית. עילות למתן קצבה לעבודה ממושכת. תנאים להקצאת תשלומים לעובדי מדינה פדרליים.
מבחן, נוסף 02/11/2015
מושג וסוגי פנסיית עבודה. עילות כלליות הקובעות את הזכות לקצבת זקנה. מבנה ועקרונות היווצרות, אלגוריתם חישוב, כללים חדשים מאז 2015. הליך הקצאה, חישוב מחדש ותשלום קצבאות עבודה, תנאי סיום.
עבודה בקורס, נוסף 05/03/2014
ההיסטוריה של הופעת הביטחון הסוציאלי הממלכתי ברוסיה והתפתחותו. הרעיון של פנסיה כסוג של תשלומים במזומן. מקדם ותק למבוטחים. התנאים העיקריים הדרושים לרכישת הזכות לקצבת עבודה.
מערכת הפנסיה הרוסית עברה רפורמות רבות בשנים האחרונות.
בשנת 2017, קיימות מספר תוכניות פנסיה לאזרחים:
- תשלומים ממשלתיים;
- הפרשה שאינה ממלכתית;
- ביטוח חובה.
קצבת ביטוח הזקנה היא אמצעי חובה לתמיכה של המדינה באוכלוסייה.
מטרת התשלומים העיקרית היא לפצות אנשים שעבדו לאורך כל חייהם בשכר וסוגי הכנסה אחרים באמצעות צבירות שמעסיקיהם שלחו לקרן הפנסיה במהלך קריירת העבודה.
התנאים וההליך להבטחת תשלומים נקבעים בחוק הפדרלי מס' 400.
חוק פדרלי מס' 400 מיום 28 בדצמבר 2013
הכספים נצברים על ידי קרן הפנסיה כאשר אדם מגיע לגיל הקבוע בחוק. אופי הפנסיה הוא מצטבר.
היבטים משפטיים של הקצאת פנסיה ביטוחית
זכאים לקצבאות ביטוח זקנה מוקדם:
קצבת גיל היא תשלומים בתיווך חברתי המוקצה על ידי קרן הפנסיה לאזרחים בהגיעם לגיל מסוים. הטבה זו נקבעה כחוק כדי לפצות אזרחים עובדים על אובדן שכר. היווצרות הביטחון מתרחשת באמצעות הפרשות מעסיקים של דמי ביטוח לקרן הפנסיה.
הנפח שלהם תלוי ב:
- גובה השכר הרשמי;
- משך הביטוח;
- גיל פרישה.
העבודות הבאות נחשבות כמבוצעות בתנאים מיוחדים המאפשרים קבלת קצבת זקנה מוקדמת:
- בחנויות חמות, מתחת לאדמה, עם תנאים מזיקים;
קרא עוד על כך במאמר "מה מתייחס לתנאי עבודה מזיקים (ניואנסים)?"
מי הם הנמענים?
כדי לקבל קצבה יש לעמוד במספר תנאים. זה נוגע, קודם כל, לגיל.
מי זכאי ל:
- גברים בני 60 ומעלה;
- נשים מעל גיל 55.
גם הניסיון משחק תפקיד - זה הזמן שבו אדם היה בעל השתכרות רשמית והפריש לקרן הפנסיה. לכל פנסיונר נקבע מקדם פרטני, הנלקח בחשבון בעת חישוב התשלום.
מִבְנֶה
לכל אזרח יש זכות לאפשרות אינדיבידואלית להיווצרות צבירות. זה יכול להיות רק החלק הביטוחי, הפנסיה הממומנת אינה נוצרת כלל או נצברת בקרן פנסיה שאינה ממלכתית.
אתה יכול גם להשתמש הן בחלקי הביטוח והן בחלקי החיסכון.
תכונות של מטרה ותנאים
נכון להיום, החקיקה מכילה 28 סוגי קצבאות, אשר מוקצות לאזרחים בטרם הגיעם לגיל פרישה אם מתקיימים התנאים הדרושים. במקרה זה, 24 מתמנים בקשר לביצוע פעילות ספציפית. כלומר, כדי להקצות תוכן כזה, עליך להיות בעל ניסיון מיוחד לאורך הנדרש בתנאים שצוינו או בתפקיד שצוין.
לעיתים נדרשת גם עמידה בתנאים מסוימים אחרים: למשל הגעה לגיל מסוים או רישום ביטוחי כללי. בנוסף, למשל, מורה מחויב לעבוד במשרה מלאה בתנאים קבועים, למעט מורים כפריים ובתי ספר יסודיים.
14,575 רובל מוגדל עבור פעילויות העולות על עבודה, עשויות להיות תלויות. פנסיה ביטוח עבור להגיש את הנדרש
אמנות מקום הרישום. 30);התאמות.ואם הן נלקחות בחשבון בעת ההקצאה
SP, אז מומלץ להבין
רוסיה מ-28 בנובמבר 2014בגדול, פנסיה
במחצית השנייה. 49 קופיקות ב
המקדם האזורי המתאים הוא שנה, מתקבל באישור בהתאם לסעיף הזקנה מתבצע לפי
תעודות או המתנה של שלושה ימים בתפקידים רפואיים מסוימים, התקופה המומלצת להגשת בקשה לביטול משולמת
קרא גם: תקופות המרכיבות את תקופת הביטוח, מקדם תקופת ביטוח
פנסיה ביטוחית
ארט מה בדיוק הפרמטרים N 958n רפורמה אפשרית כמעט לא חודש 1962 אזרחים ללא תלויים, במהלך כל תקופת הביטוח ו2 חלקים 2 של נוסחת הפנסיה החדשה. הקבלות שלהם מ תאריך ההכרה של פדגוגי ומשחק
קרן פנסיה -
במלואו
עם 2 תלויים שעבדו לפחות
תקופת תוקפו של ייפוי הכוח במקרה של סעיף 10 לחוק בהתאם לזמינות הבקשות הרלוונטיות. של הפונה עם מוגבלות. מקצוע (סעיפים 19-21, עבור שישה חודשים תוך התחשבות בהצמדה. סוג אחר של פנסיה SPC FV, להשפיע על גודל רשימת מסמכי ההקצאה והדרישות בשנת 2019 - 16,657 15 שנים קלנדריות, ובלבד שאם הם אינם מכילים מס' 400-FZ אחד
זכויותיה הפנסיות
או בוצע חישוב מחדש
היכן: הפנסיה שלך ואשר נדרשות לפנסיונר העתידי 56 רובל 70 קופיקות באזורי הקיצון שהפנסיונר מאשר מדי שנה
עילה להוריהם, בני זוג אזרחים עבור כל יום בקשה לתאריך שממנו 30; לתשלום פנסיה. הכל לא נגבה בעבר; SP כבר מבוסס על הקמת זה תשלום: וכן, אם אזרח בשנת 2019 בחודש הצפון ובעל עובדת רישום לפי
הנפקה. או לחברים אחרים השנה רשומה בו, אך האזרח מוכרז כבלתי כשיר בתפקידי טייס ועבור פנסיה מוקדמת מוענקים עבור כל ה- SPK סט של דיבור זה על הבקשה להקמת קצבה.הכיר את 61.5
חוק הפדרציה הרוסית "על פנסיות ביטוח" מיום 28 בדצמבר 2013 מס' 400-FZ, בתוקף מאז 2015, כמו גם החוק הקודם "על פנסיה לעבודה בפדרציה הרוסית" מיום 17 בדצמבר 2001 מס' 173 -FZ, קובע את זכותם של אזרחים לקצבת פרישה מוקדמת בגיל מבוגר.
רשימת העילות להקמת קצבת זקנה מוקדמת מצויה באמנות. 30–32 לחוק הפדרציה הרוסית מ-28 בדצמבר 2013 מס' 400-FZ. באופן קונבנציונלי, ניתן לחלק את העילות הללו ל-2 קבוצות, תלוי אם לפנסיונר יש:
- ניסיון העבודה הנדרש בתנאי עבודה מיוחדים (סעיפים 30 ו-31 לחוק הפדרציה הרוסית מיום 28 בדצמבר 2013 מס' 400-FZ);
- נסיבות אישיות מיוחדות הקשורות לבריאות, משפחה או תנאי חיים (סעיף 32 לחוק הפדרציה הרוסית מ-28 בדצמבר 2013 מס' 400-FZ).
רוב העילות הקשורות לקבוצות אלו מאפשרות להפחית את גיל הפרישה, ללא קשר למין הפנסיונר, עד 5 שנים אם יש לו:
- תקופת הביטוח הנדרשת;
- הערך הנדרש של מקדם הפנסיה האישית;
- ניסיון העבודה הנדרש או מגורים בתנאים מתאימים;
- מסמכים המאשרים את קיומם של תנאים או נסיבות מיוחדים.
יחד עם זאת, החוק נותן הנחיות כלליות בלבד למינוי קצבת זקנה מוקדמת בקשר למאפייני העבודה. רשימה ספציפית של מקצועות, הנוהל לקביעת ואישור תקופות, ואפילו הנוהל לחישוב הפנסיה נקבעים על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.
לאיזו תקופה הוא ממונה?
אם הכל תקין עם המסמכים של המבקש והוא עומד במלוא התנאים לחישוב הפנסיה, התשלומים נקבעים מיום הבקשה.
קרא גם: החזר ביטוח הלוואות בנק אלפא: איך מסרבים
ניתן להקצות את הקצבה מוקדם יותר אם תגיש בקשה תוך חודש לאחר הפיטורים.
כך או אחרת, הכיסוי הביטוחי נקבע לתקופה בלתי מוגבלת. זה מחליף שכר ומשולם מדי חודש.
תקופת הצבירה וחישוב הקצבה היא עשרה ימים לאחר הגשת המבקש מכלול מסמכים. התשלומים בכל המקרים מחושבים ממועד הגשת הבקשה, אך לא מוקדם מהמועדים הקבועים בחוק.
אילו תקופות כלולות
קצבת ביטוח זקנה מוקדמת מוקצת על ידי סניפי קרן הפנסיה, ויש לתעד את כל תקופות ניסיון העבודה המיוחד. משך השירות הכולל כולל גם את הזמן שבו האדם לא ביצע תפקידים מסיבות תקפות.
אז, אילו תקופות פעילות נוספות ניתן לכלול:
- להיות בחופשת מחלה;
- בדיקות לפני כריתת חוזה קבע;
- חופשה לטיפול בילד קטין עד גיל 3 שנים.
כיצד להגיש בקשה לקצבת ביטוח זקנה
אזרח פונה לסניף של קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית עם בקשה. בנוסף, מומחי קרנות עשויים להצביע על הצורך לאשר ניסיון מיוחד ולבצע מטלות מסוימות בעת כיבוש תפקיד ספציפי.
ניתן לאשר עובדות אלו על ידי אישורים של מעסיקים. את התקופות לפני רישום אדם כמבוטח, במקרה של אובדן מסמכים נחוצים, ניתן לאשר על ידי עדים. על החלטת הקופה לסרב להעניק הטבות לפני המועד ניתן לערער לבתי המשפט.
מכיוון שמיוחסת חשיבות רבה למסמכים, כדאי לשים לב יותר לשימורם. זה חל על ספרי עבודה, כרטיסים אישיים וכו'. עקוב אחר מצב החשבון האישי שלך בקרן הפנסיה.
מפרנס. אפשרי בכל
במקרה זה, תשלום
שכל המסמכים
היקף קצבת ביטוח זקנה
הוא נקבע על ידי הנוסחה: גמלת ביטוח לאחר עבודה (SP) = A (IPK) x B (SIPC) C (PV), כאשר:
- SP - גובה קצבת ביטוח זקנה;
- IPC - סכום המקדמים האישיים;
- SIPC - מחיר הסיכויים;
- FV - תשלומים קבועים.
מחיר יחידה מותאמת ותשלומים קבועים לפנסיה נקבעים על סכום מסוים ועולים מדי שנה עם הצמדה למדד ב-1 בפברואר.
בשנת 2016, SIPC נקבע על 74.27 רובל, ו-PV על 4558.93 רובל. הפיצוי בגין הצמדה נמוכה לפנסיה של הטבות לאחר העסקה בשנה שעברה היה תשלום חד פעמי של 5,000 רובל.
בשנת 2017, ב-1 בפברואר, עלה סכום הקצבה לרמת האינפלציה של השנה שעברה - בכ-5.4%. לכן, בשנת 2017 אינדיקטורים דומים יהיו שווים:
- IPK - 78.28 רובל;
- FV - 4805.11 לשפשף.
תקציב PF כולל את המקדם לשנת 2017 בסכום של 78.58 רובל. באפריל בוצע הצמדה מחדש לאינדקס. בשנת 2018 בוצעה הצמדה למדד בינואר במקום פברואר ב-3.7%.
הממשלה החליטה גם לבטל הצמדה למדד לגמלאים עובדים. היא תתבצע עבור אזרחים אלו רק לאחר הפרישה, תוך התחשבות בקידומים שבוצעו.
פיצוי בגין תעודת השכר שהוחמצה בהקמת השכר יגדל והיקף תקופת הביטוח וה"לבן" - עלות הפנסיה לפיה. רכישת משך השירות הנדרש ב"על פנסיה ביטוחית" והגדלתם במחצית השנייה.
שירות אזרחי לא בן 20, שהגיעו למערכת התשלומים הארצית הפקות, מקצועות, תפקידים, במשך 8 שנים, כך שעד 2024 המונח עוסק בתשלומים עתידיים התואמים את תשלום; משכורת (רשמית) - נקודות; עלות בצפון הרחוק או.
(Roshchepko N.V.) ("חוק סוציאלי ופנסיה", 2013, מס' 2)
רפורמה במוסד לפנסיות עבודה מוקדמות בגיל מבוגר: חידושים ובעיות
N. V. ROSCHEPKO
רושצ'פקו נטליה ולדימירובנה, סטודנטית לתואר שני במחלקה למשפט עבודה ופיננסים, אוניברסיטת מדינת ירוסלב. פ.ג. דמידובה.
המאמר מוקדש לניתוח האמצעים המוצעים על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית כדי לשנות את מוסד הפנסיה המוקדמת המוקצת בקשר לתנאי עבודה מסוכנים, קשים או מזיקים. המחבר נותן הערכה ביקורתית של המנגנון להמרצת הפיתוח של ביטוח פנסיוני מקצועי, מערכת ערבויות סוציאליות נוספות לעובדים המועסקים בענפים בעלי תנאי עבודה לא נוחים.
מילות מפתח: פנסיה מוקדמת עקב תנאי עבודה, ביטוח פנסיוני מקצועי, תוספת תעריף דמי ביטוח לביטוח פנסיוני חובה.
רפורמה במכון קצבת הזקנה לעבודה מוקדמת: חידושים ובעיות נ.ו. רושהפקו
מאמר זה מכיל ניתוח של הפעולה המוצעת על ידי ממשלת רוסיה לשנות את מוסד הפרישה המוקדמת, הממונה ביחס לתנאי עבודה מסוכנים, כבדים או מסוכנים. מחבר מנגנון הערכה קריטי לגירוי פיתוח מערכת ביטוח פנסיוני מקצועי של ערבויות סוציאליות נוספות לעובדים המועסקים במפעלים עם תנאי עבודה ירודים. מחבר מנגנון הערכה קריטי לגירוי פיתוח מערכת ביטוח פנסיוני מקצועי של ערבויות סוציאליות נוספות לעובדים המועסקים במפעלים עם תנאי עבודה ירודים.
מילות מפתח: פנסיה מוקדמת על תנאי עבודה, ביטוח פנסיוני, הפרשות ביטוח נוספות לביטוח פנסיוני חובה.
מערכת הפנסיה הרוסית, למרות יותר מעשרים שנות רפורמה, היא מאוד לא יציבה וסותרת. הסיבה לכך נתפסת כניסיון להתאים את מערכת הפנסיה הממלכתית המיושנת לתנאים סוציו-אקונומיים חדשים. הרפורמות שבוצעו היו ברובן מצביות בעלות אופי, מה שלא אפשר לבנות מערכת ביטוח פנסיוני חובה שתהיה בר קיימא והולמת את המציאות המודרנית. מסקנה זו מאושרת על ידי קריאת האסטרטגיה לפיתוח ארוך טווח של מערכת הפנסיה של הפדרציה הרוסית (להלן האסטרטגיה)<1>. באופן כללי, באפיון העבודה הנעשית במסגרת הרפורמות, ניתן לקבוע כי למרות שהיא משמעותית, מדובר בטיב הכנה בלבד, שמטרתו ליצור תנאים לשימוש במנגנוני ביטוח בתחום ההפרשה לפנסיה. עם זאת, מספר בעיות נותרו ללא פתרון. ביניהם, אחת החריפות היא בעיית השימוש הנרחב בקצבאות מוקדמות המוקצות בקשר לתנאי עבודה מיוחדים, מסוכנים או מזיקים. האסטרטגיה מחברת את הפתרון שלה עם פיתוח של ביטוח תאגידי (מקצועי) והפרשה לפנסיה חוץ ממלכתית. ראוי לציין כי ההצעה להפיכה הדרגתית של הפנסיה המוקדמת למערכת ביטוח מקצועית (תאגידית) אינה חדשה, זאת ועוד, תוכננה להפסיק רכישת זכויות חדשות לפרישה מוקדמת מיום 1.1.99.<2>. ——————————— <1>צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 25 בדצמבר 2012 N 2524-r "על אישור האסטרטגיה לפיתוח ארוך טווח של מערכת הפנסיה" // SPS "ConsultantPlus".<2>צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 20 במאי 1998 N 463 "על תוכנית הרפורמה בפנסיה בפדרציה הרוסית" // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 1998. N 21. אמנות. 2239.
שינוי כזה צריך להיות תוצאה של פעילותם של מעסיקים ישירות ליצירת מערכות פנסיוניות מקצועיות. במקביל, האסטרטגיה הציעה מנגנון מסוים להמרצת מעסיקים, שאחד ממרכיביו הוא תעריף נוסף עבור הפרשות לביטוח לקרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית. הוא הוצג ב-1 בינואר 2013.<3>. עיקרו של מנגנון התמריצים הוא פטור המעביד מתשלום דמי תרומות בשיעור מוגדל, בכפוף ליצירת במפעל מערכת ערבויות סוציאליות נוספות לעובדים המועסקים בענפים בעלי תנאי עבודה מיוחדים, מסוכנים, מזיקים. את המקום העיקרי מבין ערבויות סוציאליות אלו תופס הביטוח הפנסיוני המקצועי לעובדים, אך ניתן גם לקבוע תשלומי פיצויים בנוסף לשכר, ביטוח רפואי מרצון וכדומה. בתוך כך, נציין כי יישום גישה זו משמעו עבור עובדים אשר לקבל ערבויות סוציאליות נוספות אובדן הזכות להפרשה לפנסיה מוקדמת במערכת ביטוח פנסיוני חובה. התעריף הנוסף לדמי ביטוח נועד גם להגביר את האינטרס של המעסיקים בשיפור תנאי העבודה בענפים מזיקים, קשים ומסוכנים. זה יאפשר בעתיד לצמצם את מספר הענפים, בתי המלאכה, המקצועות והתפקידים שבהם העבודה מקנה זכות לקצבת פרישה מוקדמת בגיל מבוגר. בפרט, מאפשרת האסטרטגיה פטור מתשלום תרומות בסכום מוגדל על סמך תוצאות הערכה מיוחדת של תנאי העבודה. ———————————<3>חוק פדרלי מ-3 בדצמבר 2012 N 243-FZ "על תיקונים לחוקי חקיקה מסוימים של הפדרציה הרוסית בנושא ביטוח פנסיה חובה" // פורטל אינטרנט רשמי של מידע משפטי. כתובת אתר: http://www. פראבו. gov. ru. 04.12.2012.
פנסיה מוקדמת עקב תנאי עבודה היא התחום היחיד שהאסטרטגיה מספקת עבורו רפורמה המבוססת על העיקרון של שמירה על אמון האזרחים בחוק ובפעולות המדינה<4>. בהקשר זה, גישות לרפורמה בנויות תוך התחשבות בהבדלים בזכויות הפנסיה הנרכשות. כלומר, השינוי של הפנסיה המוקדמת נוגע רק לשתי קטגוריות של מבוטחים: ———————————<4>החלטה של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית מ-24 במאי 2001 N 8-P // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 2001. נ 22. אמנות. 2276; קביעת בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית מיום 5 בנובמבר 2002 N 320-O // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 2003. נ 5. אמנות. 500.
- מי שטרם גיבשו זכות לקצבת פרישה מוקדמת בשל היעדר ניסיון עבודה מלא בסוגי הייצור הרלוונטיים (להלן ניסיון מיוחד); - אנשים שאין להם ניסיון מיוחד. לגבי אנשים אשר על פי החקיקה הנוכחית רכשו ניסיון מיוחד מלא, האסטרטגיה מניחה באופן סביר כי ישמרו להם זכותם להקצות ולשלם קצבאות עבודה מוקדמות במסגרת ביטוח פנסיוני חובה. אולם אין בנסיבות אלו כדי לפטור את המעבידים מחובת תשלום דמי ביטוח בסכום המוגדל בתעריף נוסף. מה תוכנן של הגישות שמציעה האסטרטגיה ביחס לשתי הקטגוריות האחרות של מבוטחים? אנשים שאין להם ניסיון מיוחד מלא שומרים בדרך כלל על הזכות לקבל קצבת פרישה מוקדמת. עם זאת, תקופות עבודה בסוגי הייצור הרלוונטיים ייכללו במשך השירות המיוחד רק אם המעסיק ישלם דמי ביטוח נוספים. באשר לאנשים שאינם בעלי ניסיון מיוחד, זכויותיהם הפנסיוניות צריכות להתגבש במלואן במסגרת מערכות פנסיוניות מקצועיות. כחלופה לפנסיה מוקדמת, שוקלת האסטרטגיה גם להכניס למערכת ביטוח סוציאלי חובה נגד תאונות עבודה ומחלות מקצוע את המוסד לביטוח סכנת אובדן השתכרות עקב אובדן מוקדם של כושר עבודה מקצועי עקב ארוך- העסקה לתקופה של עובדים בתנאים עם גורמי ייצור מסוכנים ומזיקים. במקביל, ארגוני ביטוח צפויים להיכלל במבטחים. זה מתוכנן לשנות למעשה את הפנסיה המוקדמת המבוססת על תנאי העבודה כחלק מהשלב השני של יישום האסטרטגיה (2015). עם זאת, ישנם ספקות מסוימים בעניין זה, שכן כיום אין למעשה מסגרת רגולטורית לתפקוד המערכות המקצועיות. ומנגנון הטרנספורמציה עצמו (כמו גם הגירוי) נראה לא מספיק מפותח ומנומק. לפיכך, טרם נקבעו הפרמטרים והתנאים העיקריים למתן ערבויות סוציאליות נוספות אלו. בהקשר זה, אין זה סביר שהתעריפים הנוספים שהוכנסו עבור הפרשות לביטוח לקרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית ימלאו את התפקיד המגרה המוקצה להם. אדרבא, חידושים אלו ייחשבו כהגדלת הנטל הפיסקלי על העסקים, אשר תוליד רצון מקביל לצמצם את האחרונים, לרבות באמצעים המנוגדים לחוק. עם זאת, המטרה העיקרית של האסטרטגיה בעניין הרפורמה בפנסיה המוקדמת הושגה - מימוןן ניתן על ידי מקור מתאים. עם זאת, חשוב לציין כי ביחס לתוספת התעריף של דמי ביטוח, הוסרה המגבלה של 568,000 רובל, הניתנת לבסיס לחישוב דמי הביטוח לכל פרט.<5>. והתרומות הנוספות עצמן אינן מהוות את החלק הפרטני של התעריף, אלא את חלקו המשותף. לפיכך, סכומי ההפקדות ששולמו על ידי המעסיק בשיעור הנוסף אינם נלקחים בחשבון בחשבון האישי האישי של המבוטח, אלא מופנים למימון תשלומים שוטפים מקרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית, במיוחד הבסיס הקבוע. סכום החלק הביטוחי של קצבת העבודה. יחד עם זאת, זכותם של המועסקים בענפים בעלי תנאי עבודה מסוכנים ומזיקים להפרשה לפנסיה הולמת מותנית במילוי חובת תשלום דמי ביטוח על ידי המעסיק בסכום המוגדל בתעריף נוסף. לפיכך, תקופות עבודה המקנות זכות להקצאה מוקדמת של קצבת עבודה זקנה מצוינות בחלק הכללי של החשבון האישי האישי של המבוטח ובהתאם, נכללות במשך השירות המיוחד רק אם דמי ביטוח. משולמים עבור תקופות אלו בהתאם לתעריפים נוספים<6>. ——————————— <5>צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 10 בדצמבר 2012 N 1276 "על הערך המרבי של הבסיס לחישוב דמי ביטוח לקרנות חוץ-תקציביות של המדינה מ-1 בינואר 2013" // פורטל אינטרנט רשמי של מידע משפטי (www. pravo. gov. ru). 04.12.2012.<6>סעיף משנה 10.1 סעיף 2 אמנות. 6 לחוק הפדרלי מ-1 באפריל 1996 N 27-FZ "על חשבונאות אישית (אישית) במערכת ביטוח פנסיה חובה" (כפי שתוקן על ידי החוק הפדרלי מ-3 בדצמבר 2012 N 243-FZ) // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 1996. N 14. אמנות. 1401.
מן הסתם, חידוש זה מוכתב, בין היתר, מרצונו של המחוקק לעורר את צמצום מגזר הצללים של המשק, להגביר את האינטרס של מבוטחים ישירות במעקב אחר מילוי התקין של המבוטחים בחובת תשלום הביטוח. פרמיות. עם זאת, העובדה שאין למבוטחים הזדמנויות ממשיות לשלוט בתשלום תשלומי הביטוח, מאחר שאינם מעורבים במערך היחסים המשפטיים ליצירת כספים חוץ תקציביים, לא נלקחה בחשבון. בנוסף, אסור לשכוח: אדם נהנה מהגנה ביטוחית על פי חוק מרגע כריתת הסכם עבודה או חוזה אזרחי מקביל עם המבוטח. לפיכך, אי מילוי חובת תשלום דמי הביטוח של המבוטח אינו אמור להוביל לתוצאות שליליות על המבוטח. בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית הפנה את תשומת הלב לנסיבות אלו בהחלטה מס' 9-P מיום 10 ביולי 2007<7>עם זאת, עד היום לא העמיד המחוקק ערבויות להבטחת זכויות פנסיוניות במקרה של אי תשלום הפרשות על ידי בעל הפוליסה או תשלום מלא. בהתחשב באופי הבלתי פתורה של בעיה זו, על מנת להגן על זכויות המבוטח, יהיה עדיף לחזור לנוהג של קביעת הזכות לקצבת פרישה מוקדמת על פי תנאי עבודה על פי משך השירות המיוחד, ללא קשר לכך. תשלום הפקדות על ידי בעל הפוליסה בתעריפים נוספים. ———————————<7>החלטה של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית מיום 10 ביולי 2007 N 9-P // Rossiyskaya Gazeta. 13/07/2007. N 150.
הכנסת תלות קפדנית זו צריכה להיות מלווה בצעדים להגברת יעילות הפיקוח על תשלום דמי הביטוח במערכת הביטוח הלאומי החובה. עם זאת, נסיבות אלה הושארו ללא השגחה על ידי האסטרטגיה. נראה כי רוב הצעדים שגובשו על ידי האסטרטגיה הם בעלי אוריינטציה חלוקתית, פיסקלית ומשרתים את המטרה להתגבר על הגירעון התקציבי של קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית. תעריפים נוספים לדמי ביטוח בהחלט יפתרו את הבעיה הזו במידה מסוימת. עם זאת, בקושי ניתן לצפות להתייעלות קיצונית בהפרשה לפנסיה מוקדמת<8>. כי סוגיות אסטרטגיות - מוסדיות ומבניות - נותרו באופן מסורתי בלתי פתורות. לפיכך, אין באסטרטגיה הצעות ספציפיות לגבי מודל הבנייה ועקרונות ההסדרה של מערכות הפנסיה המקצועיות וכן מוסד הביטוח לסיכון אובדן השתכרות במערכת הביטוח הסוציאלי מפני תאונות תעשייתיות ומחלות מקצוע. גם האפשרות לבנות מערכת ערבויות סוציאליות נוספות, לרבות פיתוח ביטוחים מקצועיים, המבוססת על הוראות עבודה והסכמים קיבוציים ותקנות מקומיות מעוררת ספקות סבירים. בהתחשב בגבולות האחרונים, המעוגנים בקוד העבודה של הפדרציה הרוסית<9>, שינוי תפקיד משמעו שינוי מערכת הערבויות, שינוי תנאי הביטוח המקצועי. יצוין כי החקיקה הנוכחית אינה קובעת מנגנונים לניוד זכויות פנסיוניות, ולפיכך הפתרון לסוגיית השמירה על האחרונה תלוי במידה רבה ברצון המעסיק ובתנאי ההסכם שנחתם עם הלא- קרן פנסיה ממלכתית על הקמת מערכת פנסיה מקצועית<10>. ——————————— <8>זכארוב M.L. ביטוח סוציאלי ברוסיה: סיכויי עבר, הווה והתפתחות (פנסיות עבודה, הטבות, תשלומים לנפגעים בעבודה): מונוגרפיה. מ': פרוספקט, 2013. עמ' 142.<9>קוד העבודה של הפדרציה הרוסית מ-30 בדצמבר 2001 N 197-FZ // Rossiyskaya Gazeta. 31/12/2001. N 256.<10>Lushnikova M.V., Lushnikov A.M. קורס דיני ביטוח לאומי. מהדורה שניה, הוסף. מ': Justitsinform, 2009. עמ' 534.
יתכן כי אין ערבויות נוספות למקום העבודה החדש והדבר היחיד שעליו יכול העובד לסמוך הוא גיבוש תקופת ביטוח מיוחדת לעבודה על מנת לרכוש את הזכות להפרשה לפנסיה מוקדמת במערכת ביטוח פנסיוני חובה. . אך גם כאן הכללת תקופות עבודה מסוימות במשך השירות המיוחד יהיה תלוי לחלוטין במצפונות המעסיק בתשלום דמי הביטוח. בהתחשב בכך שקבלת ערבויות סוציאליות נוספות תביא לעובדים אובדן הזכות לקצבת פרישה מוקדמת בגיל מבוגר, יש להקפיד שהערבויות שמעניק המעסיק יהיו פרופורציונליות לזכויות הפנסיה המפורטות. נראה כי גובה ערבויות אלו לא אמור להיות נמוך מההפרשה לפנסיה מוקדמת שמעניק המחוקק<11>. נושא זה רלוונטי על אחת כמה וכמה, משום שהמעסיק, בקביעת סוגי ותכולת הערבויות הסוציאליות, יונחה לא רק מהיכולות הכלכליות של המפעל, אלא גם משיקולים של מזעור עלויות כספיות. לפיכך, גובהם של האחרונים עשוי להיות נמוך משמעותית מההפרשה הפנסיונית לה הפסידו את הזכות. ———————————<11>החוק הפדרלי מ-17 בדצמבר 2001 N 173-FZ "על קצבאות עבודה בפדרציה הרוסית" // Rossiyskaya Gazeta. 20/12/2001. N 247.
תיארנו רק חלק מהבעיות שייתקלו בהן במהלך יישום פעילות האסטרטגיה בפועל. אולי הם ייפתרו ישירות עם קביעה מפורטת יותר של הפרמטרים והתנאים למתן ערבויות סוציאליות נוספות, שהאחריות ליישום על ידי האסטרטגיה מוטלת על הוועדה המשולשת הרוסית להסדרת יחסי חברה ועבודה. אין ספק שהשינוי האפקטיבי של הפנסיה המוקדמת וגיבוש מערכת של ערבויות סוציאליות נוספות בלתי אפשרי ללא השתתפות פעילה של המדינה כשותף חברתי.
רשימת מקורות בשימוש
1. זכרוב M. L. ביטוח סוציאלי ברוסיה: סיכויי עבר, הווה והתפתחות (פנסיות עבודה, הטבות, תשלומים לנפגעים בעבודה): מונוגרפיה. מ.: פרוספקט, 2013. 312 עמ'. 2. Lushnikova M.V., Lushnikov A.M קורס דיני ביטוח לאומי. מהדורה שניה, הוסף. מ.: Justitsinform, 2009. 656 עמ'. 3. קביעה של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית מיום 5 בנובמבר 2002 N 320-O // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 2003. N 5. אמנות. 500. 4. החלטה של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית מ-24 במאי 2001 N 8-P // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 2001. נ 22. אמנות. 2276. 5. החלטה של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית מיום 10 ביולי 2007 N 9-P // Rossiyskaya Gazeta. 13/07/2007. N 150. 6. צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 20 במאי 1998 N 463 "על תוכנית הרפורמה בפנסיה בפדרציה הרוסית" // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 1998. N 21. אמנות. 2239. 7. צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 10 בדצמבר 2012 N 1276 "על הערך המרבי של הבסיס לחישוב דמי ביטוח לקרנות חוץ-תקציביות של המדינה מה-1 בינואר 2013." // פורטל אינטרנט רשמי של מידע משפטי (www. pravo. gov. ru). 04.12.2012. 8. צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 25 בדצמבר 2012 N 2524-r "על אישור האסטרטגיה לפיתוח ארוך טווח של מערכת הפנסיה" // SPS "ConsultantPlus". 9. קוד העבודה של הפדרציה הרוסית מ-30 בדצמבר 2001 N 197-FZ // Rossiyskaya Gazeta. 31/12/2001. N 256. 10. חוק פדרלי מ-1 באפריל 1996 N 27-FZ "על חשבונאות אישית (מותאמת אישית) במערכת ביטוח פנסיה חובה" // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 1996. N 14. אמנות. 1401.
——————————————————————