Согласно 152 статье российского Семейного кодекса приемная семья подразумевает опеку (попечительство) над ребенком, осуществляемую по соглашению о приемной семье. Такой договор оформляется между органом опеки, попечительства и приемными родителями (одним приемным родителем).
Ко всем правоотношениям, образовавшимся из соглашения о создании приемной семье, применяются нормативные правила, определенные для правового института опеки.
Заключение договора
Правовое соглашение об образовании приемной семьи должен заключаться в соответствии с Постановлением российского Правительства от 2009 года , регламентирующего правила заключения соглашений об осуществлении попечительства (опеки).
Для инициирования процедуры создания приемной семьи потенциальные приемные родители должны подать в орган опеки, относящийся по адресу к местонахождению ребенка, соответствующее заявление. Сотрудники органов опеки после письменного обращения заявителя, рассмотрев все обстоятельства и документацию, выносят решение о назначении заявителя опекуном (попечителем), выполняющим свои обязанности возмездно.
На принятие соответствующего решения у сотрудников органа опеки есть 10 дней после получения названного письменного обращения кандидата.
Заявителям стоит обратить внимание на то, что в вынесенном решении обязательно должна быть оговорка о возмездности оказания услуг приемным родителем.
Когда орган опеки назначит кандидата (попечителем), возмездно оказывающим услуги, полномочные лица начинают готовить соглашение об образовании приемной семьи, который заключается сторонами в десятидневный срок с момента положительного решения органа опеки.
Согласно Семейному кодексу, соглашение об образовании приемной семьи должно содержать:
- Личные данные ребенка (детей), передаваемого в рамках указанного соглашения на воспитание в семью. В тексте соглашения указываются возраст, имя детей, состояние их здоровья, выявленный специалистами уровень физического и умственного развития.
- Сроки действия соглашения.
- Условия воспитания, содержания и образования опекаемого ребенка (детей).
- Размер вознаграждения, полагающегося приемным родителям.
- Выделяемый размер финансирования для содержания каждого опекаемого ребенка.
- Перечисление конкретных мер социальной поддержки, обеспечиваемых приемной семье. Полный перечень таких мер устанавливается исходя из количества принятых в семью детей. Кроме того, льготы и компенсации приемным семьям зависят от российского региона, где такая семья проживает.
- Права, обязанности, возлагаемые на приемных родителей.
- Права, полномочия, обязанности органов опеки в отношении приемных родителей.
- Основания, правовые последствия прекращения соглашения о приемной семье.
Если соглашение об образовании приемной семьи заключается сразу с несколькими попечителями (опекунами), к примеру, супругами, допускается заключение одного договора с супружеской парой или оформление соглашения с каждым приемным родителем.
Образец договора об образовании приемной семьи
ДОГОВОР О СОЗДАНИИ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ
_____________________________________________________________________________ (наименование органа опеки, попечительства) в лице _________________________________________________________________________
(данные и должность полномочного сотрудника), действующий(-ая) на основании российского Семейного кодекса, Положения о приемной семье и ________________________________________________________________________
1. Предмет Договора
Приемный родитель берет на воспитание в собственную семью _______________________________________________ (данные ребенка), оставшегося без попечения родителей.
Приемный родитель получает вознаграждение, денежные выплаты, предоставляемые на содержание приемного ребенка, иные специальные выплаты. Он пользуется льготами, предоставленными семьям с детьми, а также специальными льготами, установленными для приемных семей.
Приемный родитель организует общий быт, досуг, создавая требуемые условия для ухода, воспитания, содержания приемного ребенка.
Орган опеки обязуется оказывать приемному родителю помощь. Орган опеки осуществляет наблюдение, контроль за условиями проживания, воспитания приемного ребенка, исполнением приемным родителем обязанностей по данному Договору.
2. Права и обязанности приемного родителя
2.1 Приемный родитель обязуется воспитывать взятого ребенка, заботиться о его здоровье, умственном, нравственном, физическом развитии и создавать требуемые условия воспитания, а именно:
2.1.1 оберегать жизнь, здоровье приемного ребенка, уважать его человеческое достоинство, защищать его права, интересы;
2.1.2 своевременно обеспечивать прохождение ребенком регулярной плановой диспансеризации, при необходимости организовывать лечение, направлять на обследование;
2.1.3 постоянно обеспечивать достаточный уход, учитывая индивидуальные потребности ребенка;
2.1.4 организовывать получение приемным ребенком образования;
2.1.5 исполнять индивидуальную программу адаптации ребенка в приемной семье, составленную вместе с органом опеки;
2.1.6 не препятствовать общению ребенка с его кровными родственниками, когда такие контакты, личное общение не противоречат его интересам, развитию;
2.1.7 сразу оповещать орган опеки о возникновении неблагоприятных условий для воспитания, образования, содержания приемного ребенка.
2.2 Приемный родитель обладает правами, обязанностями опекуна (попечителя), являясь законным представителем взятого в семью ребенка.
2.3 Права приемного родителя не должны реализовываться в противоречии интересам, правам приемного ребенка.
3. Права ребенка 3.1 Ребенок, переданный приемному родителю на воспитание, имеет право:
3.1.1 на правовую защиту здоровья, жизни, уважение человеческого достоинства;
3.1.2 на проживание совместно с приемным родителем;
3.1.3 свободно выражать мнение при разрешении вопросов, затрагивающих его интересы, права;
3.1.4 получив согласие приемного родителя, поддерживать контакты с кровными родителями, иными родственниками.
3.1.5 на своевременную защиту от любых злоупотреблений, допущенных приемным родителем. При нарушении его прав приемный ребенок вправе обращаться в органы опеки, попечительство за защитой, а после четырнадцатилетия – и в суд.
4. Обязанности органа опеки
4.1 Орган опеки обязуется:
4.1.1 помогать созданию, поддержанию нормальных условий жизни, воспитания ребенка, переданного приемной семье;
4.1.2 оказывать незамедлительно приемной семье требуемую помощь в пределах своей компетенции, включая психолого-педагогическую поддержку;
4.1.3 разрешать споры, определять порядок общения ребенка с кровными родственниками, учитывая интересы приемной семьи и самого ребенка;
4.1.4 своевременно, в полном объеме выплачивать установленное Договором вознаграждение приемному родителю, денежные средства на содержание, предоставлять льготы, меры поддержки приемной семье согласно условиям Договора.
5. Оплата труда приемных родителей, целевые выплаты и льготы
5.1 Орган опеки платит приемному родителю следующие выплаты:
5.1.1 оплату труда по воспитанию приемного ребенка ________ рублей.
5.1.3 на выплату коммунальных платежей, бытового обслуживания, приобретение мебели, текущий ремонт _________ рублей ежемесячно.
5.2 Оплата труда приемного родителя и ежемесячные выплаты осуществляются не позже 20 числа предыдущего месяца. Выплаты производятся на банковский счет приемного родителя.
5.3 Орган опеки содействует в получении приемной семьей льгот:
5.3.1 продуктов питания по специальным, льготным ценам в ________________________________________________
(наименование, адрес конкретной базы, магазина);
5.3.2 путевок для детей, включая бесплатные путевки, в дома отдыха, санатории, оздоровительные лагеря;
5.4 других льгот, регламентированных региональным либо муниципальным законодательством.
5.5 Приемный родитель, получающий от органа опеки предусмотренные выплаты, обязан использовать перечисленные денежные средства по обозначенному в соглашении целевому назначению.
5.6 Приемный родитель обязан письменно вести учет прихода и расхода денежных средств, выделенных на содержание ребенка, и ежегодно предоставлять информацию об израсходованных средствах органу опеки. Не потраченные за отчетный период средства не изымаются.
6. Ответственность сторон
6.1. Приемный родитель отвечает за жизнь, физическое, нравственное, психическое здоровье, развитие ребенка, добросовестное исполнение своих обязанностей, целевое израсходование средств финансирования.
6.2. Орган опеки отвечает за добросовестное исполнение обязанностей в отношении приемной семьи, своевременную, полную оплату вознаграждения приемному родителю, выплату целевых средств, обеспечение положенных льгот.
6.3 Если сторона не выполняет либо выполняет обязательства, приобретенные по Договору, ненадлежащим образом, другая сторона вправе защищать интересы в суде.
Этап 1. Сначала орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка в течение 10 дней с момента письменного обращения кандидата (это отдельное заявление, подписание согласия на направлении на посещение ребенка таким заявлением не считается) выносит решение о назначении кандидата опекуном/попечителем, исполняющим свои обязанности возмездно (это очень важная оговорка - она обязательно должна быть в решении!).
Этап 2. Затем в течение 10 дней после назначения гражданина опекуном (попечителем) , исполняющим свои обязанности возмездно, опекун и органы опеки и попечительства по месту жительства опекуна - на основании (а) акта о назначении опекуна и (б) письменного заявления кандидата - заключают договор о создании приемной семьи .
Договор о приемной семье должен содержать (ст. 153.1 Семейного кодекса РФ):
- сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие),
- срок действия такого договора,
- условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей; при этом размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, которые можно найти в разделе "Законодательство" (закладка cправа).
- права и обязанности приемных родителей,
- права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям,
- основания и последствия прекращения такого договора.
О нюансах создания приемной семьи приглашаю почитать в п. 7 Письма Минобразования и науки РФ от 31.08.2010 № 06-364 "О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" . Там говорится, в частности, что право заключить договор о приемной семье распространяется на всех граждан, в том числе на родственников ребенка. Также, если орган опеки и попечительства издал акт о назначении ребенку одновременно двух или более опекунов или попечителей, исполняющих свои обязанности возмездно (например, супругов), то возможно заключение договора о создании приемной семьи как с каждым из опекунов или попечителей, так и с супружеской парой.
Положение о приоритетной роли родителей в жизни и воспитании своих детей, их благотворном воздействии на интеллектуальные, нравственные и иные качества ребенка относится к бесспорным. Каждый ребенок согласно ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК) имеет право жить и воспитываться в семье. "Жизнь ребенка в семье предпочтительна со всех точек зрения. Конечно, имеется в виду семья, - правильно уточняет А.М. Нечаева, - не приносящая вреда воспитанию несовершеннолетнего". Нечаева А.М. Правовая охрана семьи // Закон. 2004. N 4. С. 7.
В полном соответствии с нормами международного права в ст. 1 СК провозглашен в качестве одного из основополагающих принципов российского семейного законодательства приоритет семейного воспитания детей. Российский законодатель выделяет в СК (ст. 123) три правовые формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей:
1) усыновление (удочерение) - гл. 19;
2) передача под опеку (попечительство) - гл. 20;
3) приемная семья - гл. 21.
Правовым основанием приемной семьи считается договор о передаче ребенка на воспитание в семью. Заключение таких договоров входит в компетенцию органов опеки и попечительства. Они выступают в качестве одной стороны договора, а другой стороной - приемные родители, готовые в полном объеме нести родительские права и обязанности. Цель приемной семьи, как считает Т.И. Дружинина, заключается в создании таких условий, чтобы приемный ребенок находился как можно дольше в отношениях с приемными родителями, не менял этих родителей и тем самым имел надежду, что существующие связи сохранятся в будущем, по достижении им совершеннолетия См.: Дружинина Т.И. Некоторые проблемы приемной семьи как формы семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей // Защита прав ребенка в современной России (Материалы научно-практической конференции). М., 2004. С. 161.. Р.А. Шукуров цель приемной семьи как формы воспитания детей в семье и основное назначение приемной семьи видит в подготовке приемных детей к самостоятельной жизни Шукуров Р.А. Приемная семья по семейному праву России: Дис. ... канд. юрид. наук. Белгород, 2004. С. 7.. На воспитание ребенка как "специфическое назначение приемной семьи", которое "влечет за собой особые правовые последствия", указывает в своем исследовании Л.Ю. Михеева См.: Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика... М., 2004. С. 85..
Неоднозначно определяя цели договора, ученые неоднозначно подходят к вопросу о правовой природе договора о приемной семье.
Она объясняется, с одной стороны, тем, что до сих пор в правовой литературе не прекращается спор о самостоятельности семейного права как отрасли российского права (мы занимаем и обосновываем позицию о "суверенизации" семейного права). С другой стороны, спор провоцирует сама нестандартная правовая конструкция договора о приемной семье, связанная, во-первых, с положением приемного ребенка в данных правоотношениях, а во-вторых, со спецификой правоотношений, в которых состоят приемные родители с органом опеки и попечительства. Необходимость разрешения вопроса о правовой природе договора о приемной семье диктуется тем, что в противном случае мы будем иметь дело с появлением правовых норм, неадекватно регулирующих соответствующие отношения. Кроме того, неправильное определение правовой природы договора приводит к правоприменительным ошибкам. Не зря в юридической литературе отмечается, что договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью нельзя отнести ни к одному из известных видов договоров в гражданском праве. См.: Гражданское право: Учебник. Т. 3 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1998. С. 433
В общем плане можно выделить несколько подходов к определению правовой природы договора о приемной семье.
1. Гражданско-правовая позиция. Ее последователи, в частности Л.Ю. Михеева, Н.В. Летова, А.М. Рабец классифицируют договор о приемной семье как гражданско-правовой договор в пользу третьего лица. Летова Н.В. Усыновление как приоритетная форма устройства детей. Томск, 2003. С. 33.; Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика... М., 2004,С.84; Рабец А.М. Семейное право: Курс лекций. Белгород, 1998. С. 184.
2. Семейно правовая позиция относительно природы договора обосновываемая Р.А. Шукуровым. См.: Шукуров Р.А. Указ. соч. С. 7.
3. У договора о приемной семье смешанная семейно - и гражданско-правовая природа. См.: Фетисова О.В. Указ. соч. С. 164 - 176.
4. Условная гражданско-правовая природа договора. По мнению ее приверженцев, в частности Е.Ю. Валявиной, при выделении гражданско-правовой природы договора о приемной семье, следует учитывать отличия этого договора от других гражданско-правовых договоров по порядку заключения и содержанию. См.: Гражданское право. Т. 3. Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2001. С. 470.
5. В основе договора о приемной семье - лежат трудовые правоотношения.
Использование в редакции ст. 152 СК РФ таких терминов, как "труд", "размер оплаты труда", приверженцев данной позиции привело к мысли о том, что между органом опеки и попечительства и родителем-воспитателем складываются трудовые правоотношения. Позицию о трудовой природе отношений приемных родителей и органа опеки и попечительства поддерживает Г.С. Скачкова См.: Скачкова Г.С. Особенности правового регулирования труда приемных родителей // Трудовое право. 2003. N 8. С. 27 - 28.. По ее мнению, воспитание ребенка в приемной семье является определенной трудовой функцией. Причем такая работа производится приемными родителями по найму за вознаграждение, выплачиваемое им органами опеки и попечительства, которые выступают в данном случае в качестве работодателя.
Впоследствии с внесением изменений в редакцию ст.152 СК РФ и законодательные акты субъектов федерации от термина оплата труда приемных родителей отказались. Так, например, Закон Костромской области от 3 декабря 2008 г. N 410-4-ЗКО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области, регулирующие вопросы опеки и попечительства", принятый Костромской областной Думой 25 ноября 2008 года в статье 1 указал следующее:
Внести в Закон Костромской области от 5 ноября 2001 года N 27-ЗКО "О размерах оплаты труда приемных родителей" (в редакции законов Костромской области от 9 февраля 2007 года N 118-4-ЗКО, от 28 декабря 2007 года N 242-4-ЗКО, от 27 июня 2008 года N 324-4-ЗКО) следующие изменения:
1) в наименовании слова "оплаты труда" заменить словом "вознаграждения";
2) в статье 1 слова "оплаты труда приемных родителей" заменить словами "вознаграждения, причитающегося приемным родителям";
3) в статье 2:
наименование изложить в следующей редакции:
"Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям";
в части 1 слова "Ежемесячная оплата труда" заменить словами "Ежемесячное вознаграждение";
в частях 2 и 3 слова "оплаты труда" заменить словом "вознаграждения";
в части 4 слова "по оплате труда приемных родителей" заменить словами "на вознаграждение, причитающееся приемным родителям", слова "Федерального фонда софинансирования расходов" заменить словами "федерального бюджета";
в части 5 слова "Оплата труда приемных родителей" заменить словами "Выплата вознаграждения, причитающегося приемным родителям.
Как нам представляется, боле правильным будет говорить о семейно-правовой позиции в вопросе о правовой природе договора о приемной семье.
В обоснование приводим специфику предмета договора - так, воспитание приемного ребенка в семье приемных родителей нельзя квалифицировать как гражданско-правовую услугу. Случайные положения договора, касающиеся предоставления приемным семьям автотранспорта, жилища, другого имущества, выделения земельного участка, квалифицируются нами как второстепенные, случайные условия, от которых действие договора не зависит, и они не могут повлиять на семейно-правовую природу самого договора о приемной семье. Далее, для исследуемого договора семейным законодательством определен специальный субъектный состав. Содержание договора также подтверждает его семейно-правовую природу. В качестве аргумента также следует указать на семейно-правовую ответственность по договору. Поскольку отношения по принятию ребенка в приемную семью на воспитание опосредованы договором, а санкцией за возникновение в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования детей является досрочное расторжение договора, есть основания полагать, что данная ответственность является семейно-правовой договорной ответственностью. Изложенное подтверждает особую отраслевую специфику договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, заключение которого наряду с другими семейно-правовыми договорами предусмотрено семейным законодательством.
Положения гражданского права применительно к таким договорам действуют несколько опосредованно и касаются более частных вопросов, характеризующих общие условия заключения договора.
Например, к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения гл. 20 СК РФ об опеке и попечительстве над детьми. Так, в ч. 6 ст. 145 СК РФ сказано, что "устройство ребенка под опеку или попечительство допускается... в том числе по договору о приемной семье".
К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в той части, которая не урегулирована данным Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений. Так, ст. 779 ГК РФ определяет, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Поскольку предметом договора о передаче ребенка (детей) на воспитание, предусматривающего оплату труда приемных родителей, являются действия, связанные, в частности, с воспитанием, содержанием и образованием ребенка, то такой договор является разновидностью договора возмездного оказания услуг. Данный вопрос теории имеет и практическое значение, если услуга оказывается некачественно можно потребовать расторжения договора и возврата полученного вознаграждения. Решая такую ситуацию, следует исходить уже не только из требований гражданского законодательства, но и общих положений ст.4 Семейного кодекса РФ.
Суть их сводится к следующему:
Имущественные и личные неимущественные отношения между членами семьи регулируются семейным законодательством. Однако в силу многообразия таких отношений и возникновения все новых и новых жизненных семейных ситуаций, законодательное регулирование которых, несомненно, отстает от момента их возникновения, законодатель устанавливает правило: если семейное законодательство не содержит нормы, регулирующей отношения между членами семьи, к таким отношениям применяются соответствующие нормы гражданского законодательства, если они не противоречат существу семейных отношений.
При этом следует учитывать, что правоотношения, вытекающие из договора приемной семьи носят лично-доверительный характер, что все-таки ближе к отрасли семейного права.
Понятие приемной семьи
Приемная семья рассматривается в двух аспектах.
Во-первых, это одна из форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора, заключенного между органами опеки и попечительства и приемными родителями.
Во-вторых, это отдельный институт семейного права России, впервые предусмотренный СК РФ 1996 года. Основными источниками этого института являются: гл. 21 СК РФ, Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» и утвержденное им «Положение о приемной семье».
Форма и условия договора о передаче ребенка на воспитание в семью
Договор заключается в простой письменной форме и подписывается должностным лицом органа опеки и попечительства и приемными родителями. Дети, независимо от возраста, в заключении договора не участвуют.
К основным условиям договора относятся;
Права и обязанности приемных родителей;
Обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемной семье;
Срок действия договора;
Основания и последствия его прекращения.
Дети, передаваемые на воспитание в приемную семью
На воспитание в приемную семью передаются дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе находящиеся в детских учреждениях, а именно:
Дети-сироты;
Дети, родители которых неизвестны;
Дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;
Дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание.
По желанию приемных родителей в приемную семью могут быть переданы дети с ослабленным здоровьем, больные дети, дети с отклонениями в развитии, дети-инвалиды при условии, что в семье имеются необходимые условия для их воспитания.
При передаче ребенка в приемную семью учитывается его мнение, а если ребенок достиг 10 лет, то передача возможна только с его согласия.
Согласно Положению о приемной семье, общее количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно, как правило, превышать восьми человек.
Приемные родители
Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоих полов, как состоящие, так и не состоящие в браке, за исключением:
Лиц, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными;
Лиц, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах;
Лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей;
Бывших усыновителей,если усыновление отменено по их вине;
Лиц, имеющих заболевания, при которых нельзя взять ребенка в приемную семью.
Прекращение договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью
Договор о передаче ребенка в приемную семью прекращается:
По достижении приемным ребенком совершеннолетия;
В связи с истечением срока действия договора.
В законе предусмотрены также основания досрочного расторжения договора.
По инициативе приемных родителей договор может быть расторгнут досрочно при наличии уважительных причин, вследствие которых приемные родители не могут выполнять свои обязанности: болезнь приемных родителей, отсутствие взаимопонимания с ребенком.
Досрочное расторжение договора по инициативе органов опеки и попечительства происходит:
При возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка;
При возвращении ребенка родителям;
При усыновлении ребенка, в том числе и приемными родителями. Договор считается прекращенным досрочно с момента вынесения решения о его прекращении органом опеки и попечительства. Это решение может быть обжаловано в суде.
Политика государства направлена на снижение числа детей, воспитывающихся в организациях, и популяризацию замещающих семей. В настоящее время только 9% от всех детей – сирот проживают в казенных стенах. Упрощение правил семейного устройства в 2012 – 2014 годах привело к увеличению числа кандидатов в замещающие родители. Подбор идеальной формы устройства для каждой ситуации индивидуален. Поэтому будущие мама и папа должны хорошо подумать, прежде чем принимать решение.
Законом предусмотрены три формы семейного воспитания детей, нуждающихся в устройстве:
Эта форма устройства обладает приоритетом. При наличии у ребенка подходящего статуса, уполномоченные органы должны принять все возможные меры для передачи его именно усыновителям.
Статус подлежащего на усыновление ребенок приобретает, если:
- мама и папа (или единственный родитель) лишены родительских прав;
- мама и папа умерли или признаны умершими;
- мама и папа дали письменное согласие на усыновление;
- произошло отобрание у родителей по ст. 77 СК.
Подбор кандидатов максимально строгий. Для усыновителей обязательно наличие:
- Сертификата об обучении в школе замещающих родителей.
- Жилой площади в собственности.
- Дохода, включающего прожиточный минимум на всех членов семьи и усыновляемого малыша.
- Удовлетворительного состояния здоровья (по решению врачебной комиссии).
- Отсутствия судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления.
- Других условий, предусмотренных законом.
Важно! Вопреки распространенному мнению, усыновителями вовсе не обязательно должна быть семейная пара. Одинокие граждане также имеют право на воспитание малыша.
Усыновители и усыновленные обладают всем комплексом прав и обязанностей кровных семей, включая право на наследование, алиментные обязательства, материнский капитал и другие. Финансовая поддержка таких семей законом отдельно не предусмотрена. Исключение составляет единовременное пособие при усыновлении ребенка старше 7 лет, ребенка – инвалида или сиблингов (братьев и сестер).
Отличием между этими семьями будет только ответственность за ненадлежащее воспитание ребенка. Крайней мерой наказания для кровных семей является лишение прав, для усыновителей – отмена усыновления. 90% усыновленных детей на территории Российской Федерации – детки до 3 лет.
- Безвозмездная опека.
Опекунами на безвозмездной основе, как правило, становятся близкие родственники. Для передачи под опеку, малышу необходим статус ребенка, оставшегося без родительского попечения. Причина получения статуса значения не имеет.
Перечни документов для кандидатов в усыновители и опекуны похожи. В связи с тем, что при семейном устройстве отдается предпочтение кровным родственникам, отношение к опекунам лояльнее:
- Жилое помещение может быть в собственности, в безвозмездном пользовании, предоставлено по договору найма.
- Уровень дохода не имеет решающего значения.
- Кроме того, бабушки, дедушки, братья, сестры, тети и дяди освобождены от необходимости проходить обучение в школах замещающих родителей.
Финансовая поддержка опекунов отличается в зависимости от региона проживания. Каждый ребенок, воспитывающийся в семье опекуна, имеет право на пособие, но размер ежемесячной выплаты определяется законодательством региона.
- Возмездная опека.
Это особый (профессиональный) вид опеки, при котором замещающий родитель получает ежемесячное вознаграждение за воспитание малыша. Существуют следующие виды возмездной опеки:
- приемная семья;
- патронатная семья.
Суть договора о приемной семье
Наиболее распространенным видом возмездной опеки является приемная семья. Деятельность этой формы устройства осуществляется на основании договора о приемной семье (контракта). Считается, что приемная семья была придумана для популяризации семейного устройства особых категорий детей, таких как:
- сиблинги (единокровные и/или единоутробные братья и сестры);
- дети с ограниченными возможностями здоровья, в том числе инвалиды;
- дети, в возрасте старше 7 лет.
Обычно семейное устройство деток таких категорий затруднено. Однако законодательно эта информация не закреплена. Поэтому отказ от заключения договора органом опеки можно обжаловать в суде.
Важно! Если сиблинги знают друг друга и проживали вместе, их необходимо устраивать в одну семью. Кроме случаев, когда это противоречит их интересам.
Основные аспекты этой формы устройства:
Понятие приемных родителей
Опекун, исполняющий свои обязанности возмездно, по договору о приемной семье, называется «приемный родитель». Особенности субъекта:
Договор должен содержать следующие аспекты:
Если нормативными актами муниципального образования не предусмотрено иное, то глава образования и будет являться руководителем органа опеки. Содержание контракта может меняться по соглашению сторон. рекомендован письмом Минобра РФ от 2010 года.
Выплата вознаграждения супружеской паре имеет следующие особенности. Возможно:
- перечисление в полном объеме на счет одного из супругов;
- перечисление на счета каждого из супругов, в любом желаемом процентном соотношении.
Важно! Даже если в качестве замещающей семьи оформлена семейная пара, сумма вознаграждения не увеличивается.
Договор заключается до 18-летия подопечного. В графе «реквизиты» указывается ФИО родителя, дата рождения, адрес проживания, реквизиты банковского счета.
Счет для получения вознаграждения может быть открыт в любом банке по желанию гражданина. Принуждение к перечислению в определенный банк можно обжаловать в антимонопольной службе.
Образец договора о приемной семье с пометками
Расторжение
Контракт может прекращаться по следующим основаниям:
- Смерть гражданина или подопечного.
- Ненадлежащее исполнение воспитателем своих обязанностей.
- По желанию опекуна.
Если умирает воспитатель, ребенок передается органам опеки для дальнейшего устройства. Если есть возможность, можно передать малыша на воспитание близким родственникам опекуна.
Если умирает подопечный, опекун должен в течение 3 дней поставить в известность отдел опеки. Иначе, излишне выплаченные вознаграждение и пособие будут взысканы через суд. Воспитатель не наследует имущество воспитанников.
Понятие «ненадлежащее исполнение» включает в себя:
Расторжение договора по желанию воспитателя возможно при наличии следующих причин:
- тяжелая болезнь опекуна;
- сложная ситуация в семье (тяжелое материальное положение, развод);
- конфликт между подопечным и воспитателем.
В случае возникновения непреодолимой конфликтной ситуации, орган опеки обязан предложить:
- Кризисное сопровождение. Включает в себя составление индивидуальной программы помощи семье, помощь психологов, юриста, врачей.
- Помещение подопечного в центр реабилитации (сроком до 6 месяцев).
- Временное помещение воспитанника в организацию для детей – сирот.
Если принятые меры не дали положительного результата, договор расторгается. Воспитатель может отказаться от кризисного сопровождения семьи, для этого необходимо заполнить бланк отказа в отделе опеки.
Особое внимание
- Пособие на содержание подопечного перечисляется на номинальный счет, открытый на имя воспитателя.
- Вознаграждение перечисляется на личный счет опекуна.
- Ежегодно, до 1 февраля, воспитатель представляет отчет о распоряжении деньгами и имуществом подопечного в отдел опеки.
Подведем итоги:
- Приемная семья – это вид возмездной опеки.
- Приемный родитель получает оплату за воспитание детей.
- Приемным родителем может стать как кандидат в замещающие родители, так и действующий опекун.
- Контракт заключается между воспитателем и органом опеки.
- Примерная форма договора содержится в письме Минобра РФ от 2010 года.
- Один договор может заключаться в отношении нескольких подопечных. Рекомендованное количество детей в семье – 8, включая кровных.
- Контракт расторгается как по желанию опекуна, так и по желанию органа опеки.
Следовательно, договор о приемной семье – это документ, в котором прописаны все законодательные нюансы взаимоотношений между приемной семьей, ребенком, помещаемым туда, и государством. Все спорные моменты, которые не прописаны в документе, решаются в индивидуальном порядке органами опеки и попечительства, в рамках действующего законодательства Российской Федерации.